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原海南旅游局局长眼中的海南旅游蜕变，原海南旅游局局长卸任后的行业观察，旅游发展的变与不变

来源：海南商业网时间：2026/1/9 9:59:48 共 2115 浏览

引子：从掌舵者到观察者

当身份从“海南省旅游局局长”转变为“原海南旅游局局长”，卸下的不仅是职务，更是一种特定的责任与视角。然而，这种转变带来的并非疏离，而是一种更为超脱、深入的观察可能。站在今天回望，那段掌舵海南旅游业的岁月，交织着雄心、挑战与无数个深夜的权衡。如今，作为一个深度参与的“局外人”，许多当时来不及细想，或不便深谈的问题，有了重新梳理和坦诚探讨的空间。这篇文章，便是一次这样的尝试——通过自问自答，呈现一位行业老兵的思考脉络。

核心三问：定位、挑战与遗产

要理解海南旅游的过去与未来，有几个根本问题无法绕过。我们不妨以最直接的方式开始。

问题一：海南旅游的核心优势究竟是什么？是天气，是沙滩，还是别的什么？

许多人第一时间会想到阳光、沙滩、椰林。这没错，但这是天赋，是起点，绝非终点。在我任职期间，我们内部反复讨论并最终达成共识：海南不可复制的核心优势，是“热带海岛度假目的地”与“中国唯一热带省份”双重身份叠加形成的“稀缺性”与“距离感”。

*对国内游客：它是“最便捷的热带海岛”。无需签证，飞行数小时，便能从寒冬切换到暖阳，这种“可及的美好”具有巨大吸引力。

*在政策层面：国际旅游岛、自贸港等国家级战略的叠加，赋予了它超越一般旅游目的地的政策红利和想象空间。

因此，我们的工作不仅是维护沙滩的洁净，更是要将这种天然与政策的“稀缺性”，转化为高品质、多样化的旅游产品与服务。

问题二：在任期间，面临的最大挑战是什么？

挑战是多维且持续的，但如果要说“最大”，我认为是“如何在高速发展中，平衡规模与质量、短期效益与长期品牌”。

具体而言，它体现为三个突出的矛盾：

1.游客爆发式增长与基础设施、服务承载力的矛盾。旺季时“一房难求”、“一票难求”背后，是对应急管理和长期规划的考验。

2.旅游产品同质化（尤其滨海酒店）与消费需求个性化、深度化的矛盾。当时，大量投资涌入滨海高星酒店，但热带雨林、乡村、文化、康养等细分市场的潜力未被充分挖掘。

3.国际知名度不足与建设“国际旅游消费中心”目标的矛盾。我们的入境游客比例长期偏低，如何讲好海南故事，吸引国际目光，是持久课题。

面对这些，我们推动的工作重点包括：加速环岛旅游公路等交通网络规划，分流热点压力；鼓励发展“旅游+”业态，如婚庆、冲浪、中医康养，丰富产品供给；以及在全球重点市场进行精准营销。这些举措有的成效显著，有的则需要更长时间沉淀。

问题三：卸任后，再看海南旅游，最显著的变化与最深的担忧分别是什么？

变化是显而易见的。硬件上，交通网络（尤其是机场、高铁）的完善度、高端酒店的密集度已今非昔比。理念上，“全域旅游”从概念逐步落地，游客的活动半径从三亚、海口向中部、西部延伸。

但最深的变化，或许是消费者权利的觉醒与市场主导力量的增强。过去我们更多是“规划引导”，现在市场自身（特别是社会资本和年轻创业者）在创造新玩法，比如尾波冲浪、露营、乡村民宿聚落，这充满活力。

至于担忧，集中于一点：在自贸港建设的热潮中，旅游业是否可能被“弱化”为传统服务业？旅游业应是自贸港流量、消费、形象的重要入口和载体，它需要与免税购物、医疗康养、会展演艺、高新技术等产业更深度融合，提升其价值链地位，避免陷入低水平竞争。

深水区：两个发展模式的对比与抉择

在发展过程中，始终存在两种思路的博弈，这直接体现在资源配置和政策倾向上。我们可以通过一个简单的对比来呈现：

对比维度	模式A：流量规模优先型	模式B：质量效益优先型
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核心目标	快速提升游客接待总量、旅游总收入	提升人均消费、停留天数、游客满意度和重游率
招商重点	大型综合游乐场、标志性酒店集群、购物中心	精品酒店、特色民宿、文化体验工坊、专业康养机构
营销策略	广泛的价格促销、大众媒体广告	口碑营销、内容营销（如影视综艺植入）、高端定制游推广
潜在风险	环境承载力过载、服务质量下滑、品牌形象庸俗化	初期增长较慢、投资回报周期长、需要更强的市场耐心和培育

在实际工作中，这两种模式并非完全对立，而是需要在不同发展阶段寻找动态平衡。早期需要一定的规模打开市场知名度，但到了一定阶段，必须坚定不移地向“质量效益优先”转型。这也是为什么我们后期大力推动旅游标准化建设、严惩市场乱象、鼓励创新业态的原因。没有质量的规模，是不可持续的虚假繁荣。

未来之思：个人观点

站在今日，不再有决策的压力，反而能更清晰地表达个人观点。

我认为，海南旅游的下一步，关键词应是“穿透”。穿透“旅游”的传统边界，不再就旅游谈旅游，而是让旅游成为串联自贸港政策红利（免税、医疗、教育、会展）的流量线和体验线。穿透“海岛”的地理局限，通过数字技术（VR预览、智慧导览、文化IP在线衍生）和跨境交通，打造“前置体验”和“跳岛联动”。穿透“季节”的时间波动，通过打造室内主题娱乐、全年节庆活动、康养度假产品，真正实现“四季常旺”。

最后，人才是根本。当年我们大力引进国际酒店管理集团，带来了标准。未来，更需要培育和引进“旅游+科技”、“旅游+金融”、“旅游+创意设计”的跨界人才。因为，最美的风景需要最好的诠释，最深的体验需要最新的创造。海南的碧海蓝天是永恒的底色，但在这底色上描绘怎样的画卷，取决于每一代“掌舵者”与“建设者”的智慧与魄力。我这名“原局长”的使命，或许就是将过去的经验与反思，转化为对未来建设者的一点启示。