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封关启新程：构建面向世界的海南旅游国际化发展中心

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:06:49 共 2115 浏览

一、时代风口：封关运作带来的历史性机遇

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，这无疑是海南发展史上具有里程碑意义的事件。“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管新模式，为海南旅游国际化按下了“快进键”。简单来说，封关后的海南，与国际市场的联系将前所未有的紧密和自由。

首先，是“购物天堂”能级的史诗级提升。封关后，“一线”进口的“零关税”商品范围大幅扩大，从目前的约1900个税目跃升至约6600个，覆盖近四分之三的商品。这意味着什么？意味着游客在海南能买到的国际品牌、高端消费品、特色商品将极大丰富，而且价格竞争力会更强。想想看，从奢侈品到户外装备，从数码产品到日常美妆，几乎都能享受到免税或低税优惠，这吸引力可想而知。再加上离岛免税政策的持续优化，海南打造“国际性购物中心”的蓝图正加速落地。购物，历来是旅游消费的大头，这块“长板”变得更长，海南旅游的磁吸力自然水涨船高。

其次，是入境旅游市场的“流量闸门”彻底打开。封关叠加了海南已有的多项便利入境政策：85个国家免签、59国人员免签事由拓展至商贸、医疗等多领域、港澳地区外国旅游团144小时免签、邮轮入境15天免签等。手续更简、通关更快，国际游客“说走就走”来海南的障碍越来越少。更重要的是，“一线”口岸对货物的高效放行和“二线”的智能监管，确保了物流和人流的高效通畅，这种便利化的体验本身，就是最好的旅游广告。

再者，是产业生态的全面升级。封关后，“零关税”商品在岛内企业间可以自由流转，加工增值后还能免关税进入内地市场。这不仅能吸引高端制造业落户，更能催生“旅游+制造”的新业态，比如旅游装备的研发、特色旅游纪念品的精深加工等。同时，政策红利有利于酒店、景区更新高端设施，全面提升接待品质。游客来海南，将享受到从硬件到软件的全方位升级体验。

为了更直观地理解封关带来的核心红利，我们可以看下面这个对比：

领域	封关前主要特点	封关后带来的关键变化
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商品与购物	离岛免税为主，品类有限。	“零关税”商品范围大幅扩大，购物选择极大丰富，价格优势凸显，加速建设国际购物中心。
人员往来	实施部分国家免签，但便利化程度有提升空间。	免签政策范围扩大、事由拓展，入境手续极大简化，国际客源市场开拓空间倍增。
产业联动	旅游业相对独立，与高端制造业联动弱。	“零关税”流通政策促进岛内产业互动，为“旅游+高端制造”、“旅游+医疗健康”等融合奠定基础。
发展内涵	侧重观光度假与购物。	对接国际高标准规则，推动旅游向高端商务、康养疗愈、主题研学等深层次、高品质方向跃升。

二、深厚底蕴：国际化发展中心的基石与底气

当然，海南的雄心并非空中楼阁。建设旅游国际化发展中心，海南有着得天独厚的“家底”和多年的积累。

最根本的依托，是全国领先的生态环境。海南长期保持着一流的空气和水质，是名副其实的“天然大氧吧”和“健康岛”。这份蓝天碧海、青山绿水的稀缺资源，在全球范围内都极具吸引力，是发展高端度假、康养旅游的根本所在。说白了，好的环境是旅游的“1”，其他都是后面的“0”。

同时，旅游资源本身极具魅力。椰风海韵的滨海风光、神秘瑰丽的热带雨林、舒适养生的温泉、多彩独特的黎苗风情……这些自然与人文景观共同构成了海南不可复制的旅游吸引力。早在国际旅游岛战略提出时，决策者就深刻认识到，依托这些优势，将旅游业作为龙头带动现代服务业发展，是海南实现可持续发展的最佳选择。

更重要的是，国家战略的持续赋能为海南指明了方向。从2009年国际旅游岛建设上升为国家战略，到后续定位为“国际旅游消费中心”，再到自贸港建设与封关运作，中央的支持一以贯之。这不仅是政策优惠，更是一种发展信心的加持。海南被赋予“我国旅游业改革创新的试验区”的使命，意味着它可以在旅游开放、服务标准、业态创新等方面先行先试，闯出一条新路。

话说回来，任何中心的发展都离不开人的聚集与产业的繁荣。海南旅游业经过多年发展，支柱产业地位已然巩固，直接从业人员超过16万人，产业生态初具规模。但我们也得清醒看到，与国际一流目的地相比，在服务国际化、人才专业化、文化体验深度等方面，仍有提升空间。这恰恰是“发展中心”下一步要重点攻坚的课题。

三、未来图景：从“目的地”到“流量枢纽”与“创新策源地”

那么，面向未来的海南旅游国际化发展中心，应该是一幅怎样的图景？我认为，它应该超越传统旅游目的地的范畴，向“流量枢纽”和“创新策源地”演进。

其一，是成为全球旅游消费流量的核心枢纽。这不仅仅是吸引更多游客来，更是要让他们停留更久、消费更深、体验更丰富。借助封关后的购物和入境便利，海南要成为亚太地区一个重要的旅游集散地和消费结算中心。游客可以以海南为基点，辐射前往更广阔的区域，海南则提供一流的中转、休闲和消费服务。

其二，是成为旅游与服务贸易深度融合的创新平台。封关运作和自贸港政策，为旅游与医疗、教育、文化、会展、金融等服务业态的融合打开了无限想象空间。例如，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，就是“旅游+医疗”的典范。未来，是否可以发展“旅游+国际教育”（吸引国际学生研学）、“旅游+文化IP”（打造具有全球影响力的节庆或文化产品）、“旅游+高端会展”（承接更多国际会议和展览）？这些融合业态，将极大提升海南旅游的附加值和竞争力。

其三，是成为中国特色旅游发展模式的输出高地。海南作为“改革创新试验区”，其探索的绿色旅游发展路径、生态资源价值实现机制、旅游惠民共享模式等，都可以形成“海南经验”。特别是如何在发展中坚守“生态立省”的底线，实现“绿色崛起”，对于全球许多生态敏感地区的旅游开发都具有借鉴意义。海南要讲述的，不仅是一个热带岛屿的旅游故事，更是一个关于可持续发展、开放合作的中国故事。

四、路径思考：夯实中心地位的几项关键任务

蓝图绘就，路径至关重要。要真正夯实海南作为旅游国际化发展中心的地位，有几项工作亟待加强：

第一，软环境建设必须跟上硬件升级的速度。通关便利了、商品丰富了，下一步比拼的就是服务、管理和人文氛围。包括推广国际化支付方式、优化多语种服务标识和解说系统、提升旅游从业人员的外语水平和国际服务素养、营造开放包容的城市文化等。让每一位国际游客感到宾至如归，而不是处处“碰壁”。

第二，打造不可替代的核心吸引物与沉浸式体验。购物和美景是基础，但真正的竞争力在于独特的文化体验和深度参与感。需要深入挖掘海南的海洋文化、热带雨林文化、华侨文化、黎苗文化等，通过高科技、艺术化手段转化为可参与、可互动的旅游产品。让游客不仅是“看过”，更是“体验过”、“融入过”。

第三，强化区域联动与产业协同。海南岛内，要实现南北东西中的旅游资源差异化互补发展，避免同质化竞争。对外，要加强与粤港澳大湾区、东南亚国家的旅游合作，共同设计“一程多站”旅游线路。在产业上，要真正让旅游业与农业、文化创意、体育、科技等产业产生“化学反应”，形成多个“旅游+”增长极。

第四，高度重视人才培养与引进。国际化中心需要国际化人才。除了培养本土人才，更要大力引进具有国际视野的旅游规划、运营、营销、管理人才。可以借鉴“一岛四业”发展思路中的“现代教育业”构想，与国际知名旅游院校合作办学，在海南建立高水平的旅游教育和研发机构，为可持续发展提供智力支持。

结语

总而言之，海南自贸港封关运作，为海南旅游国际化发展中心建设开启了全新的、充满想象力的篇章。这不再是一个遥不可及的目标，而是一个正在加速实现的进程。机遇前所未有，挑战也清晰存在。海南需要做的，是以最大的开放诚意，拥抱全球要素；以最深的改革勇气，破除机制障碍；以最实的创新行动，丰富产品供给；以最真的惠民初心，共享发展成果。

当海南真正成为政策开放的高地、流量汇聚的枢纽、业态创新的沃土、美好体验的标杆时，“世界一流的海岛型旅游目的地”便水到渠成。这条路，需要一步一个脚印去走，而每一步，都关乎海南的未来，也关乎中国旅游走向世界的姿态。我们拭目以待，这座热带海岛将如何华丽蜕变，成为举世瞩目的旅游明珠。

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