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海南旅游业人才制度改革探析,制度创新与人才稳定路径,海南自贸港背景下旅游业人力资源升级

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:07:40 共 2115 浏览

时代命题下的改革迫需

随着《海南自由贸易港建设总体方案》的深入推进，基础设施的完善，如“丰”字形+环线”路网的贯通，正极大促进旅游市场的繁荣。但繁荣的背后，隐藏着人才结构失衡、流动性过高、专业化程度不足等深层次挑战。如何将政策红利转化为人才红利，成为关乎海南旅游业可持续发展的核心议题。本次改革，绝非简单的人事调整，而是着眼于建立一套与自由贸易港国际定位相匹配、能激发人才活力、保障产业韧性的现代化人力资源治理体系。

核心问题一：改革要解决的根本矛盾是什么？

改革的首要任务是精准锚定问题。当前海南旅游业人才领域的根本矛盾，在于高速发展的产业需求与相对滞后的人才供给体系之间的矛盾。这具体表现为：

*“量”的不足与“质”的不匹配：随着国际游客增长预期，急需大量精通外语、国际服务标准、跨境运营的专业人才，而本地培养体系与引进机制尚不能完全满足。

*激励单一与流动频繁：许多旅游企业薪酬机制缺乏与自贸港个税优惠等政策相结合的创新设计，精神激励与职业关怀不足，导致员工忠诚度不高，人才流失现象突出。

*管理传统与发展缺位：不少机构的人力资源管理仍停留在事务性阶段，未能转向以人力资源开发和员工可持续发展为核心的战略角色，忽视员工的职业规划，使人才难以获得长期成长空间。

核心问题二：制度改革应从哪些关键维度切入？

针对上述矛盾，改革必须系统推进，重点在以下几个维度实现突破：

#维度一：构建市场化、国际化的引才聚才机制

问：如何吸引并留住高端及国际旅游人才？

答：关键在于营造开放包容的人才生态，实施更具针对性的政策。可以借鉴三亚建设“旅游人才海绵城市”的理念，从制定政策转向整体环境营造。具体措施包括：

*强化政策开放与集成：充分利用自贸港人员进出自由便利、个税优惠等政策，设计对国际旅游人才有特殊吸引力的薪酬包。建立全市统一的海外高层次旅游人才信息库，并提供一站式落地服务。

*搭建事业平台：探索建立旅游创新人才基地和创业支持计划，为人才提供施展才华的“土壤”，将三亚在人才创业基地项目上的探索经验推广至全岛。

*实施精准调研与对接：定期开展针对酒店业外籍人才等特定群体的调研，了解其需求与困境，从而出台更灵活、有效的配套措施。

#维度二：重塑科学化、人性化的用才励才体系

问：如何激发现有从业人员的积极性和创造力？

答：核心是建立富有激励性的内部管理制度，实现从“管人”到“育人”、“励心”的转变。

*改革薪酬与评价机制：建立富有激励性的薪酬机制，将薪酬与技能水平、服务质量、创新贡献深度绑定，而非仅与资历挂钩。鼓励企业实施利润分享、股权激励等长期激励手段。

*推行亲情管理与精神激励：将亲情管理逐步制度化，关注员工情感需求，通过荣誉体系、企业文化活动等，让员工获得尊重与成就感。

*赋能员工职业发展：帮助员工制定清晰的职业发展规划是企业留人的根本。企业应提供系统化的在职培训、跨岗位轮换和晋升通道，让员工看到成长路径，从而提升对企业的信赖度与忠诚度。

#维度三：培育专业化、本土化的人才生长土壤

问：如何保障旅游人才队伍的持续供给与提升？

答：必须坚持引进与培育并重，尤其要深耕本地人力资源的开发和特色化培养。

*深化产教融合：推动旅游院校与知名酒店、景区、旅行社深度合作，共同开发课程，实行“订单式”培养，确保人才培养与产业需求无缝对接。

*挖掘本土文化内涵：结合海南的黎族文化、东坡文化、乡村生态等独特资源，培养一批精通本土文化、能讲好海南故事的专项旅游人才和导师，提升旅游产品的文化附加值。

*构建终身学习体系：鼓励行业协会、龙头企业搭建在线学习平台，提供涵盖服务技能、管理知识、数字营销等内容的持续教育，应对行业快速变化。

为了更清晰地呈现传统模式与改革方向的差异，以下通过对比进行说明：

对比方面	传统人员管理模式的痛点	制度改革后的方向与亮点
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人才观念	视员工为成本与执行者	视员工为核心资产与合作伙伴
激励核心	以短期物质激励为主	长期激励（职业发展、股权）与精神激励并重
管理焦点	人事行政与事务处理	人力资源开发与战略规划
引才策略	零散、被动、条件限制多	主动、开放、系统化的“海绵城市”式吸纳
培养路径	与产业需求脱节，通用化培训	产教深度融合，定制化、终身化学习

个人观点：改革成败在于系统协同与持久耕耘

海南旅游业人员制度改革是一项复杂的系统工程，其成功绝非一朝一夕之功。它要求政府、企业、院校及行业协会形成合力。政府的角色在于顶层设计、政策供给与环境营造；企业的责任在于将改革精神内化为具体的管理实践，真正尊重和投资于员工；院校则需要敏捷地响应产业变化，成为创新人才的摇篮。

改革的最终目标，是塑造一个人才近悦远来、活力充分迸发、发展与产业共荣的健康生态。这不仅是为了应对当前的人才挑战，更是为了夯实海南自由贸易港旅游业长远竞争力的根基。当每一位旅游从业者都能在海南找到清晰的成长坐标、获得体面的回报、拥有可期的未来时，“全球最具影响力的旅游消费目的地”这一愿景，才能真正拥有坚实而活跃的人力支撑。