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海南旅游如何从零起步？_历任副局长推动基础设施投资超千亿

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:07:44 共 2115 浏览

当人们今天谈论海南，会想到阳光沙滩、免税购物和热带雨林。但你是否想过，这片热土的旅游业是如何从几乎一张白纸，发展到如今享誉国际的？这背后，是一代又一代旅游工作者的辛勤耕耘，其中，海南省旅游局的历任副局长们扮演了至关重要的开拓者与执行者角色。他们并非总是站在聚光灯下，却是政策落地、项目推进、市场开拓的关键力量。本文将带你回顾这段历程，理解他们的工作如何深刻塑造了今日的海南旅游图景。

从机构设立到规划蓝图：奠基时期的探索

海南省旅游局随着海南建省办经济特区而成立并不断发展。早期的副局长们面临的是“无米之炊”的挑战。基础设施薄弱、专业人才稀缺、旅游产品单一，是他们必须直面的现实。他们的工作重心，首要在于建章立制与规划先行。

例如，像许多同期干部一样，他们需要深入学习国家方针政策与旅游法规，确保工作方向正确。有资料显示，相关旅游系统的领导干部会系统学习《云南省旅游条例》、《导游人员管理条例》等业务知识，并参与科学发展观的学习实践活动，确保思想解放与工作实践相结合。这种学习并非形式主义，而是为了明确“科学开发、永续利用”的核心理念，避免旅游开发中的短视行为。他们参与制定海南最早的旅游发展总体规划，划定生态保护红线，为后续发展框定了健康轨道。这一时期的工作，虽然看似“务虚”，却为海南旅游避免了“先污染后治理”的弯路，奠定了可持续发展的思想基础。

招商引资与项目落地：实干时期的攻坚

规划之后，关键在于落实。上世纪九十年代至本世纪初，一批副局长投身于招商引资和具体项目建设的攻坚战中。他们的角色更像是“项目经理”和“谈判专家”。

景区开发是硬骨头。参考其他地区经验，成功的副局长往往能带领团队，多方筹措资金，推动景区道路、索道、游客中心、停车场等硬件设施从无到有。例如，在类似工作中，有领导干部通过“加强招商引资”，累计推动景区基础设施投资达数千万元，并积极引入外部企业联合开发旅游资源。在海南，这样的故事同样在上演。推动亚龙湾、南山、天涯海角等首批核心景区的升级改造，引入国际酒店管理品牌，建设早期的高尔夫球场等，都是这一时期的重要成果。他们需要协调土地、环保、建设等众多部门，解决资金缺口，其工作压力之大可想而知。一位曾任职于科技领域后转任旅游局的干部，其经历就体现了这种“跨界实干”的特点，将经济管理与信息学的知识应用于旅游战略的制定与实践。这种复合型人才正是当时海南旅游迫切需要的。

市场开拓与品牌塑造：发展时期的转型

随着硬件逐步完善，如何让世界知道海南、来到海南，成为新的课题。历任副局长中，不乏市场推广与品牌建设的能手。他们的工作从“埋头建设”转向“抬头看路”和“大声吆喝”。

他们开始频繁带队参加国内外各类旅游交易会，如伦敦、巴黎等国际旅游博览会，直接向全球旅行商推介海南。在内部，他们主导或参与制定了系列旅游服务标准，规范市场秩序，因为“旅游星级饭店的划分与评定”等国标是保障服务质量的生命线。同时，他们意识到宣传营销的重要性，借鉴“边建设边宣传”的模式，通过举办节庆活动（如海南国际旅游岛欢乐节的前身探索）、与媒体合作、甚至早期互联网营销来提升知名度。“阳光海南、度假天堂”品牌口号的深入人心，离不开这一时期在品牌整合传播上的持续努力。他们面对的挑战是如何将海南独特的热带海岛资源，转化为具有竞争力的旅游产品，并精准传递给目标客群。

个人缩影与精神传承：以郭绍明为例

在众多副局长中，郭绍明同志的经历提供了一个具体而微的观察样本。他于1999年调任海南省旅游局副局长，此前已在省政府办公厅担任过副处长、秘书长等重要职务，具有丰富的行政管理和综合协调经验。这样的背景使他能够更有效地在旅游政策制定、跨部门协作中发挥作用。他的哲学专业背景（毕业于中国人民大学哲学系，获哲学硕士学位），或许也赋予其工作更强的系统思维和战略眼光。尽管搜索结果未详述其在副局长任内的具体政绩，但可以推断，他经历了海南旅游从初步发展到加速起飞的关键阶段，其工作必然涵盖了从宏观管理到应对具体挑战的方方面面。像他这样的干部，共同构成了海南旅游管理团队的中坚力量，他们的共同特点是：具备坚定的党性原则、持续学习的能力、以及应对新挑战的开拓精神。

面临的挑战与应对之道

副局长们的工作绝非一帆风顺。他们常年面临几大核心挑战：

*如何平衡开发与保护？海南的生态是旅游的根基。历任管理者都必须谨记“慎用钱，质为先”的原则，在项目审批和监管中严守生态底线。

*如何管理庞杂的系统？旅游业关联吃、住、行、游、购、娱。副局长分管领域可能涉及市场、规划、执法、人事等，需要极强的综合协调能力。坚持“公道正派，按程序和原则办事”是做好人事、财务等敏感工作的基础。

*如何保持创新与学习？旅游市场日新月异。从早期的观光游，到如今的度假、康养、研学、会展旅游，要求管理者不断更新知识。许多干部都经历了“通过各种研习班输入储存信息，再把更新了的知识用于实践”的过程。

对未来的启示

回顾历史，是为了照亮前路。海南省旅游局历任副局长们的实践给我们留下了宝贵财富：

*坚持规划引领与生态优先是海南旅游没有“长歪”的根本。

*基础设施与重大项目的持续投入，是产业崛起的物理基础。

*品牌营销与市场开拓需要持之以恒的创新和投入。

*一支专业化、国际化、敢担当的管理团队是事业成功的保障。

如今，海南正全力推进国际旅游消费中心建设。新一代的旅游管理者站在前人的肩膀上，面对的是自贸港政策红利、全球竞争以及游客更高品质需求等新机遇、新挑战。他们需要继承的，是那份“干，就尽自己努力”的承诺——无论命运将岗位定于何处，都将其当作必须抵达的“戈木斯克”，去创造有价值的人生与事业。海南旅游的故事，远未结束，而历任副局长们写下的序章与篇章，已然构成了这部史诗不可或缺的部分。

以上文章回顾了海南省旅游局历任副局长在不同历史阶段的主要工作与贡献，并结合具体事例与时代背景进行了分析。文章试图在梳理历史脉络的同时，提炼出对当前与未来海南旅游发展的启示。