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山海联动，全域升级：陵水“十四五”旅游规划的实施路径与未来展望

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:11:36 共 2116 浏览

当人们提起海南旅游，目光往往最先聚焦于三亚的阳光沙滩。但如果你仔细看看地图，或者，嗯，真正驱车沿着海南东线高速走一趟，就会发现，在三亚的北侧，有一片宝藏之地正在悄然崛起——这里就是陵水黎族自治县。说实话，“十四五”期间，陵水旅游面临的核心课题，就是如何从“大三亚旅游经济圈”的“重要一员”，转变为一个具有独立品牌吸引力的国际旅游目的地。这份规划，本质上是一次从“景点旅游”向“全域旅游”的深刻转型，其蓝图可以概括为：以山海资源为基底，以融合创新为引擎，以智慧运营为纽带，全面构建一个主客共享、业态丰富的旅游新生态。

一、基础与挑战：荣誉背后的“成长的烦恼”

在探讨规划之前，我们得先搞清楚陵水的家底和它面临的现实问题。不得不说，“十三五”到“十四五”初期，陵水旅游交出了一份相当亮眼的成绩单：旅游接待人数和收入连续保持两位数增长，更是将“国家全域旅游示范区”、“全国旅游标准化示范单位”、“中国最美外景地”等一系列国家级荣誉收入囊中。资源禀赋也相当优越，坐拥分界洲岛、南湾猴岛、清水湾、吊罗山热带雨林等优质资源，形成了滨海度假、生态观光、民俗体验的初步格局。

但是，规划的眼光必须是前瞻且犀利的。在获得“国家全域旅游示范区”称号的喜悦之余，规划制定者们清醒地认识到，光环之下仍有不少短板。用现在流行的话说，就是有一些“成长的烦恼”亟待解决：

1.发展不均衡的“东西差距”：东部滨海乡镇（如新村镇、英州镇）凭借成熟的景区和地产项目，发展得风生水起；而西部拥有翡翠般山乡资源的地区，旅游开发却相对滞后，未能形成有效的市场联动。

2.产品与业态的“创新焦虑”：传统观光产品仍占主导，度假、康养、研学等深度体验产品供给不足且特色不鲜明。各个景区、项目之间“各自为政”，缺乏打包整合，难以给游客提供一站式、连贯的优质体验。

3.管理机制的“协同困境”：旅游与农业、林业、教育、体育等产业的融合，涉及到多个政府部门。如果部门之间信息不通、协作不畅，再好的“旅游+”想法落地也会困难重重。比如，吊罗山热带雨林的旅游开发，就曾因管理权限和规划未定而处于初级阶段。

看到了这些问题，其实也就看到了“十四五”规划发力的方向。规划不是空中楼阁，正是要直面这些痛点，开出药方。

二、核心战略：从“三大主题区”到“一个智慧景区”

那么，陵水“十四五”旅游规划的顶层设计是什么呢？简单说，就是把整个陵水县当作一个统一的“大景区”来打造和运营。这个“大景区”内部，又进行了精心的功能分区和联动设计。

首先，规划提出了一个清晰的空间布局框架，我把它总结为“三区联动，山海呼应”：

| 主题旅游区 | 核心区域与资源 | 发展定位与方向 |

| :--- | :--- | :--- |

|东部珍珠海岸| 清水湾、土福湾、南湾猴岛、分界洲岛 |国际滨海休闲度假核心。重点提升高端酒店、游艇码头、免税购物等业态，巩固其市场吸引力与客流优势。 |

|西部翡翠山乡| 吊罗山国家森林公园、大里瀑布、本号镇等乡村区域 |生态康养与乡村旅游样板。挖掘黎苗文化、雨林资源，发展民宿集群、山地运动、森林康养等绿色产品。 |

|魅力蓝海（中部联动带）| 黎安潟湖、国际旅游岛先行试验区（原规划区域）等 |文旅创新与综合服务枢纽。依托潟湖生态和原有规划基础，探索文化创意、主题娱乐、会议会展等新兴业态，承担连接山海、服务全域的功能。

这个布局妙在哪呢？妙在它不再是让东部和西部自己玩自己的。规划明确强调，要通过市场化的联合运营，用东部已经成熟的客流、管理经验和渠道，去带动西部刚刚起步的乡村旅游点。比如，可以把南湾猴岛的游客，通过策划好的主题线路，引到大里瀑布去住一晚精品民宿，体验黎家篝火晚会。这就是所谓的“以强带弱”、“以点连线”，最终目的是把陵水作为一个整体品牌推向市场。

为了实现这个联动，规划提出了一个非常具体的保障措施：“组建一个实体运营公司”+“搭建一个线上智慧平台”。这个思路很接地气。政府牵头，让各个景区、酒店、旅行社等市场主体参股成立一家公司，大家利益绑在一起，自然更有动力去推联合产品。同时，开发一个属于陵水自己的全域旅游APP或小程序，把吃住行游购娱所有信息和服务都装进去，实现“一部手机游陵水”。事实上，陵水已经在尝试，其“云游陵水”微信小程序就是全省首个由市县推出的旅游小程序。未来的智慧平台，将在此基础上，更侧重于交易、服务和数据分析，真正实现旅游消费全链条的数字化。

三、产业融合：让“旅游+”真正“加”出效益

光是空间联动还不够，旅游本身必须要有丰富的内容来填充。所以，“十四五”规划里，“旅游+”产业融合被提到了至关重要的位置。这不是简单地把两个行业名字放一起，而是要让旅游业与其他产业发生化学反应，催生出全新的产品和服务。

*“旅游+文化”：这可能是陵水最具差异化的优势。规划中提到要打造“具有浓郁黎文化风情的智慧山水城”。这意味着，未来的旅游体验中，黎族的织锦、民歌、节庆、传说，不应该只是博物馆里的陈列或舞台上的表演，而应该融入民宿的设计、线路的故事、特色餐饮的体验中，让文化可触摸、可参与、可带走。

*“旅游+研学”：陵水拥有南湾猴岛的生态、疍家渔排的文化、热带农业的科技，都是天然的研学课堂。规划透露正在编制《陵水黎族自治县全域研学规划》，并筹备申报世界研学旅游组织相关机构，这显示出将其系统化、专业化发展的决心。

*“旅游+体育”：冲浪、潜水、帆船、游艇、雨林徒步……陵水的自然资源天生就是户外运动的乐园。规划鼓励培育体育旅游主题活动和赛事，让“观景”变成“动景”，吸引更年轻、消费力更强的客群。

*“旅游+康养”：这是应对人口老龄化趋势和健康消费升级的王牌。西部的吊罗山负氧离子爆表，是发展森林康养、气候疗养的绝佳之地。规划需打通林业、卫健、旅游等部门的协作，制定标准，引进专业机构，把这“绿水青山”高效转化为“金山银山”。

所有这些融合，都需要打破部门壁垒，建立一个多部门联合的工作机制。规划意识到了这一点，这是推动“旅游+”从概念落到实处的关键制度保障。

四、交通赋能：打通全域旅游的“任督二脉”

再好的风景，如果路上折腾太久，体验也会大打折扣。陵水的“十四五”综合交通规划，与其旅游规划是紧密配合的。它的核心思想是：构建一个外联内畅、快进慢游的交通网络。

“外联”方面，依托环岛高速、高铁，让游客能便捷地从海口、三亚乃至全岛进入陵水。“内畅”则是重点，特别是要完善连接东部滨海与西部山乡的旅游公路网络，比如建设具有观光功能的“山海景观廊道”。试想，沿着一条风景优美的公路，从碧海银沙开到雨林秘境，这本身就成了旅游产品的一部分。此外，完善旅游集散中心、自驾车营地、骑行绿道等配套设施，都是为了满足游客多元化、个性化的出行需求，让“在路上”也成为享受。

展望：迈向高质量的“后十四五”时代

站在2026年这个“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点，回看陵水的这份旅游规划，我们可以发现，它是一部注重系统性、实操性和创新性的行动指南。它没有沉醉于过去的荣誉，而是勇于剖析问题；它不仅有宏大的空间构想，更提出了公司化运营、智慧平台等具体抓手。

当然，蓝图变为现实，考验的是持续的执行力。未来，陵水旅游能否真正实现从“景点”到“全域”的蝶变，取决于几个关键点：市场化运营机制能否高效运转、智慧旅游平台能否真正整合资源并创造价值、“旅游+”融合的深度能否持续突破行政与产业的边界。

总而言之，陵水的“十四五”旅游规划，描绘的是一条通过全域统筹、山海联动、智慧赋能和产业融合，来实现旅游产业高质量发展的清晰路径。如果这些设想都能稳步推进，那么未来的陵水，将不仅仅是大三亚经济圈的一个补充，而是一个独具魅力、四季皆宜、主客共享的国际旅游目的地。这，或许就是规划最终想要抵达的彼岸。