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海南免税新政策解读：离岛免税扩容，离境旅客享惠，新规全解析

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:12:06 共 2115 浏览

一、政策核心调整：三大维度全面升级

本次政策调整内容丰富，但核心可归纳为三大方向：扩大惠及人群、丰富商品供给、便利购物体验。这并非零散的修补，而是围绕“促消费、防风险、提质量”目标进行的协同设计。

1. 谁可以买？—— 适用人群的双重拓展

过去，离岛免税政策主要面向年满16周岁、乘坐交通工具离开海南本岛但不离境的旅客。新规对此进行了两项关键调整：

*年龄门槛调整：将免税购物年龄下限从年满16周岁统一调整为年满18周岁。这更符合成年人的消费行为认定，也与法律责任年龄相衔接。

*新增“离岛且离境旅客”：这是一项突破性变化。新政策允许已购买从海南离境机票、船票并持有效出入境证件的旅客享受免税购物，其购物金额计入年度10万元免税额度，且不限次数。这意味着，无论是外国游客从海南离境回国，还是中国旅客从海南前往其他国家，都能在离境前享受免税购物，极大拓展了政策的辐射范围和国际吸引力。

2. 可以买什么？—— 商品品类的结构性扩容

商品品类是消费的直接载体。新政策在品类上做了“加法”和“优化”：

*新增特色品类：在原有45类商品基础上，新增了宠物用品、可随身携带的乐器两大类商品，满足多元化、个性化消费需求。

*优化既有品类：将“家用空气净化器及配件”扩容为“小家电”类，明确纳入扫地机器人、吸尘器等热门产品；将“穿戴设备等电子消费产品”调整为“电子消费产品”类，增加了数码摄影摄像器材及配件、微型无人机等；同时在“平板电脑”类中补充了鼠标、键盘等配件。调整后，离岛免税商品总计达47类。

*引入国产精品：允许丝巾、服装服饰、鞋帽、咖啡、陶瓷制品、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售，并视同出口享受税收退（免）。这打破了离岛免税店只销售进口商品的传统，为展示国货风尚与海南特色打开了窗口。

3. 怎么买更便利？—— 岛内居民购物限制放宽

对于在海南生活工作的岛内居民，新规带来了显著便利。一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在该年度内可不限次数购买“即购即提”方式下的商品。“即购即提”允许旅客在店内付款后直接提走商品，无需在离岛口岸提取，适用于化妆品、香水、服装、箱包等15类商品。此举大幅提升了岛内居民的复购便利性，但也对防控“套代购”走私风险提出了更高要求。

二、自问自答：厘清政策关键点

为了让理解更透彻，我们针对几个核心疑问进行解答。

问：新政策最大的亮点是什么？

答：最大的亮点在于政策适用人群的突破性扩大和商品供给的结构性优化。允许“离岛且离境旅客”享惠，直接将海南免税购物的目标客群从国内离岛旅客延伸至国际旅客，这与海南建设国际旅游消费中心的战略高度契合。同时，引入国产商品免税销售，不仅丰富了购物选择，更是政策创新，探索了“免税+国货出海”的新模式。

问：普通游客能感受到的最直接变化是什么？

答：普通游客最直接的感受将是购物选择更多、购物场景更广。在免税店里，除了传统的香化、奢侈品，现在还能看到更多样的小家电、数码产品乃至具有文化特色的国产丝巾和陶瓷。对于有计划从海南出境的旅客，则新增了一条宝贵的免税购物渠道。

问：政策调整如何平衡“放”与“防”？

答：这是一次精准的“定向宽松”。政策在放宽对离境旅客和岛内居民限制的同时，也强化了风险防控。例如，将购物年龄提至18岁，增强了行为主体责任认定；明确海南省人民政府需承担防控“套代购”走私的主体责任；对岛内居民“即购即提”虽不限次数，但仍受商品清单和每人每次购买数量的约束。这体现了在刺激消费与维护全国税收经济秩序之间寻求平衡的审慎思路。

三、对比与展望：新政影响几何？

为了更直观地看清变化，以下从几个关键角度进行对比分析：

对比维度	调整前政策要点	2025年11月1日起新政策要点	变化与影响分析
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适用人群	年满16周岁离岛旅客。	1.年满18周岁离岛旅客。 2.新增“离岛且离境旅客”。	人群扩大，特别是吸引了国际客流，提升海南旅游国际化水平。
商品品类	45类，以进口商品为主。	47类，新增宠物用品、乐器；扩容小家电、电子产品；新增6类国产商品免税销售。	选择更多元，兼顾实用与特色，助力国货展示与出口。
岛内居民购物	“即购即提”有次数限制。	年度内有离岛记录者，该年度内“即购即提”不限次数。	便利性大幅提升，刺激本地重复消费，但需加强“套代购”监管。
政策目标	促进旅游消费。	在促消费基础上，更强调支持自贸港建设、探索制度型开放。	定位升级，从消费工具转向自贸港制度集成创新的一部分。

展望未来，此次政策调整为海南离岛免税市场注入了新的活力。短期内，离境旅客和品类扩容将直接带来销售额的增量，尤其是单价较高的电子产品和小家电。中长期看，国产商品入店销售若能成功培育出具有竞争力的品牌，将形成独特的“海南免税”特色，区别于其他免税市场。当然，挑战依然存在，如何在激发市场活力的同时，构建更高效的风险防控体系，将是政策能否行稳致远的关键。对于消费者而言，这意味着未来在海南不仅能享受到更优惠、更丰富的全球好物，还能发现独具魅力的本土精品，购物体验将从“淘便宜”向“发现乐趣”深化。