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海南新修旅游乡道规划,交旅融合新篇章,乡道如何串联珍珠项链

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:12:23 共 2115 浏览

随着海南自贸港建设的深入推进与国际旅游消费中心的加速成型，旅游交通网络已成为区域发展的核心动脉。环岛旅游公路的全线贯通，标志着海南“快进慢游”交通体系初步建成，但如何让游客从“公路上的流动”转化为“乡村中的停留”，成为亟待破解的课题。新修旅游乡道规划，正是将交通干线红利精准滴灌至沿线乡镇，推动全域旅游从景观串联到产业融合的关键一跃。本文旨在系统探讨海南旅游乡道的规划逻辑、实施路径与未来展望。

一、规划核心：旅游乡道要解决什么根本问题？

旅游乡道并非普通农村公路的简单升级。我们首先需回答：规划的核心目标是什么？

自问：旅游乡道与现有环岛公路是何关系？是重复建设还是功能互补？

自答：绝非重复，而是功能深化与网络加密。环岛旅游公路如同“主动脉”，承担快速连接与主干观光功能；而新修旅游乡道则是“毛细血管”，负责将客流、物流、信息流从主动脉引流至沿途的“乡村细胞”。其根本目标是解决“最后一公里”的衔接问题，实现从“路过”到“抵达”的转变。例如，陵水段沿线拥有光坡、黎安等乡镇及丰富潟湖资源，但缺乏连接线导致资源“孤岛化”。乡道规划正是要扮演“串联珍珠的丝线”角色。

二、规划蓝图：多维融合的乡道体系如何构建？

规划需超越单一交通视角，构建一个融合多维价值的乡道网络。其核心框架可概括为“一个核心、三大融合”。

*一个核心目标：打造具有独特旅游功能与优质服务功能的公路。这要求乡道本身即是风景线，亦是服务带。

*三大融合维度：

1.交通与旅游融合：乡道设计需兼顾行车效率与观光体验。重点包括设置临时停车带、观景平台、骑行绿道，并统一建设具有海南特色的旅游标识系统与品牌标志。

2.产业与社区融合：乡道是产业走廊。规划必须带动沿线农业、渔业、手工艺等转型升级，发展观光农业、民宿集群、文创工坊。关键在于建立“道路建设-客流导入-商业孵化-村民受益”的闭环，让乡道成为共同富裕之路。

3.生态与文化融合：乡道选线应最大限度绕避生态敏感区，并对路域环境与景观风貌实施严格管控。同时，成为展示黎苗文化、海洋文化、侨乡文化的流动展厅，设置文化解说节点。

为清晰展示旅游乡道与传统农村公路的差异，以下表格从关键维度进行对比：

对比维度	传统农村公路	新修旅游乡道（规划导向）
:---	:---	:---
核心功能	满足基本生产生活出行	交通、观光、服务、产业带动复合功能
设计标准	以通行安全与效率为首要	兼顾驾驶舒适度、视觉景观性、休憩便利性
服务设施	基础照明、交通标志	系统化旅游标识、观景台、驿站、慢行系统、智慧导览
管理主体	交通部门为主	交通、文旅、资规、农业等多部门联动共治
运营模式	以养护为主	引入市场机制，鼓励社会资本参与运营与服务开发
社区参与	相对有限	强调群众参与，共享旅游发展红利，提升主人翁意识

三、实施路径：从规划图纸到生动现实的挑战与对策

宏伟蓝图落地，需直面现实挑战并制定周密对策。

自问：资金从何而来？多头管理如何协调？

自答：必须创新投融资与治理机制。资金方面，不能仅依赖财政。可探索“专项资金+专项债+社会资本+村集体入股”的多元模式。例如，县财政可统筹预算安排征地拆迁与启动资金，同时包装优质路段开发权，吸引企业投资沿线驿站、露营地运营。管理方面，需成立县级层面的“旅游公路发展联席会议”，由交通部门牵头，文旅、资规、乡镇政府等共同参与，对规划、建设、运营全周期进行协调决策，破解部门壁垒。

自问：如何避免“千路一面”，彰显地方特色？

自答：推行“一段一主题”的特色化设计。规划前期，应由专业团队对沿线自然资源、文化遗产、产业基础进行深度普查。在此基础上，分段确定主题，如：

*椰风海韵段：突出滨海休闲，乡道线形贴近海岸，配套沙滩入口、海鲜市集。

*雨林探秘段：注重生态体验，设置森林徒步接口、雨林科普解说牌。

*田园牧歌段：展现农耕文化，串联果园、茶园，开展采摘体验。

*文化寻踪段：连接古村落、文物点，复原历史场景，举办民俗活动。

此外，智慧化是提升体验与管理效率的必由之路。应构建乡道智慧管理平台，集成交通流量监测、停车引导、安全预警、景点预约、特产电商等功能，让游客一码通游。

四、未来展望：旅游乡道将重塑怎样的海南乡村？

旅游乡道的价值，最终将体现在对海南乡村形态与内涵的重塑上。它不仅是物理通道，更是流量通道、信息通道与发展通道。

首先，它将显著提升沿线村庄的可达性与吸引力，使曾经偏远的优质资源转化为“网红打卡点”和深度游目的地。其次，它将催生新业态与新就业，吸引青年返乡创业，推动乡村从传统种植向“农文旅商”综合体转型。最后，也是最重要的，它将促进城乡要素平等交换与公共服务的均等化，旅游带来的收益将反哺乡村基础设施升级与人居环境改善，形成良性循环。

个人观点认为，海南新修旅游乡道规划的成功，关键在于能否真正贯彻“以路为媒、因路兴业、借路富民”的理念。它不应是又一个孤立的基础设施项目，而应成为激活乡村全域价值的“金钥匙”。规划的终点不是道路通车，而是看到沿途村庄因这条道路而焕发的生机，听到当地居民因这条道路而展露的笑声。当游客沿着蜿蜒的乡道，不仅邂逅了美景，更深度体验了真实、温暖、有故事的海南乡土生活时，这条道路才真正完成了它的使命。