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> 旅游景点 > 旅游景点 > 海南旅游如何破局？从“等客来”到“造天堂”的千日革新
——看省旅游委主任孙颖如何以“开放+融合”双轮驱动，打造110家高端酒店集群与全域旅游新标杆
当人们提起海南，脑海中或许仍是阳光、沙滩、椰林的老三样。但你是否想过，这个中国最南端的省份，正悄然经历一场从观光胜地到“中外游客的度假天堂”的深刻蜕变？这场变革的背后，一位关键人物——海南省旅游委主任孙颖——及其团队所推动的一系列战略与行动，构成了解码海南旅游升级的核心线索。本文将带你深入探究，在孙颖的擘画下，海南旅游如何解决“痛点”、创造“亮点”，最终实现产业价值的飞跃。
海南旅游的升级，首先源于清晰且高远的战略定位。孙颖敏锐地抓住了国家“一带一路”战略带来的历史机遇，明确提出海南要作为“海上丝绸之路的门户战略支点”，全力打造中国旅游特区和世界一流的精品旅游目的地。这一定位将海南从国内旅游市场中抽离出来，置于全球旅游竞争与合作的大棋盘上。
那么，战略如何落地？答案是：坚持开放，旅游业当好先锋队。孙颖指出，中国旅游业是对外开放最早的行业之一，而海南正是最佳写照。从1996年亚龙湾第一家五星级度假酒店建成，到如今22家国际酒店管理集团、47个国际品牌落户，海南用高端酒店集群的密度，证明了开放吸引国际资本的强大魅力。根据规划，到“十三五”末，海南五星级及相当标准的高档酒店将超过110家，四星级标准酒店超过300家。这组数据不仅是投资信心的体现，更是旅游消费品质升级的坚实基础。
随着省第七次党代会将“努力实现中外游客的度假天堂”确立为战略定位，孙颖进一步将工作重心锚定在“全方位提升旅游服务业国际化水平”和“加快创建全域旅游示范省”上。这意味着发展模式从依赖几个核心景区（“点”）的突围，转向全省域、全要素、全产业链的协同发展（“面”与“线”）。
光有战略不够，必须直面痛点。海南旅游曾面临两大挑战：一是投资环境有待优化，大型旅游基础设施项目推进慢；二是旅游产品相对单一，过度依赖自然景观，难以留住消费能力更强的游客。
针对投资环境，孙颖推动的是“政策保障”与“服务升级”的组合拳。
*政策定心：省委、省政府相继出台《海南省重点项目管理办法》等纲领性文件，特别是《关于推进价格机制改革的实施意见》，全面落实宾馆饭店、景区与一般工业企业用水、用电、用气同价政策，直接降低了旅游企业的运营成本。此外，《海南省鼓励邮轮发展财政补贴实施办法》等专项政策，则为新业态注入强心剂。
*服务增效：通过“服务社会投资百日大行动”，省旅游委开辟绿色通道，实行限时办结、上门服务、首问负责等制度。世界第一条环岛高铁、扩建后的海口三亚机场、新建的博鳌机场、快速推进的中线高速等基础设施的落成，则从硬件上彻底改善了旅游通达性，奠定了投资信心。
针对产品单一，孙颖开出的药方是“海洋引领”与“跨界融合”。
*深耕蔚蓝，树立标杆：孙颖提出，要将海南的海洋旅游产品打造成“中国海洋旅游标杆”。这远不止于游泳晒太阳。近年来，帆船、冲浪、潜水、海钓等近海运动已成为吸引全球爱好者的新业态，甚至成为世界职业选手的训练比赛基地。邮轮方面，嘉年华、皇家加勒比等巨头航线纷纷开通，三亚凤凰岛国际邮轮母港已接待国际邮轮近900艘次。未来，围绕三亚邮轮母港，开发环南海、东南亚及“海上丝路”邮轮游线，建设一批游艇码头，将成为海洋旅游的爆发点。
*“旅游+”融合，加出新供给：这是孙颖主政期间最具创新性的思路之一。她强调要“做好做足‘旅游+’这篇大文章”，推动旅游与一二三产全面融合。具体而言：
*旅游+康养医疗：契合自贸港政策，吸引高端康养消费。
*旅游+文化体育：通过赛事、演艺提升文化内涵。
*旅游+购物：依托离岛免税政策，打造购物天堂。
*旅游+农业/城镇化：与“美丽海南百镇千村”结合，发展乡村旅游，实现旅游扶贫。
在孙颖的论述中，“落实‘国际旅游岛+’行动计划”与“扎实推进全域旅游示范省创建”是一体两面的系统工程。
全域旅游的创建，被细化为“点、线、面”的立体构建：
*“点”的精致化：高水平建设旅游精品城市、度假区、风情小镇、乡村旅游点等八类载体。
*“线”的畅通化：打通交通“最后一公里”，建设连接各景点、乡村、服务区的便捷网络。
*“面”的现代化：推进路网、光网、电网、气网、水网“五网”基础设施全覆盖。
同时，治理机制的现代化至关重要。推动首批12个创建市县健全“1+3”（旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局）综合管理和执法模式，提升了处理旅游纠纷、维护市场秩序的效能。建立旅游诚信体系平台，则致力于从源头规范市场，提升游客体验。
回顾孙颖在2015-2017年这一关键周期内的施政脉络，可以清晰地看到一条以“开放吸引国际标准，融合激活本土资源，政策保障投资信心，治理优化游客体验”为核心的发展逻辑。她的工作并非盲目追求游客数量的增长，而是致力于提升旅游产业的质量、附加值与国际竞争力。
个人认为，其策略最值得借鉴之处在于“系统性破局”。她不是孤立地谈某个景区建设，而是将旅游置于全省经济发展、基础设施升级、城乡统筹、生态保护乃至国家战略的大局中通盘考虑。例如，将全域旅游创建与百镇千村建设、旅游扶贫结合，就让旅游业的发展红利得以更广泛地惠及本地社区。
展望未来，海南旅游在自贸港建设的宏大背景下，挑战与机遇并存。孙颖时期打下的基础——超过70家五星标准酒店、近900艘次邮轮接待能力、日益完善的“旅游+”产业生态、以及初步成型的全域旅游框架——构成了起飞的跑道。然而，如何让国际化的硬件配备真正拥有与之匹配的国际化服务软实力，如何让“度假天堂”的内涵超越物理空间，成为独一无二的文化与情感体验，将是继任者需要持续回答的命题。一个可见的趋势是，随着“三沙旅游”的积极探索、海洋国家公园的规划设立，海南的旅游边界与内涵仍在不断拓展。最终，衡量成功的标准或许不再是简单的数字，而是每一位到访者心中那份“非来海南不可”的理由。
以上文章围绕孙颖主任在海南旅游发展关键期的理念与行动展开，结合具体政策、数据与实践案例，分析了海南旅游从战略定位到痛点破解，再到创新实践的升级路径。文章力求在满足您所有格式与内容要求的同时，提供具有连贯性和深度的叙述。
1月4日 
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