随着海南自由贸易港建设及国际旅游消费中心定位的深化,全域旅游与交旅融合成为发展核心。香水湾作为陵水黎族自治县“2+7+3+N”发展格局中重点打造的七大片区之一,其定位已从传统滨海度假区升级为“活力运动香水湾”,旨在打造全国标杆式体育旅游目的地。然而,要实现这一宏伟目标,首先需要回答一个核心问题:现有的交通基础设施能否支撑其未来的高端化、专业化发展?
答案是否定的。原有的区域交通网络,虽有一定基础,但更多服务于通勤与基础观光,难以匹配“运动海岸”主题下对慢行系统、景观廊道、服务节点的高标准要求。与此同时,《陵水黎族自治县国土空间总体规划(2021-2035年)》的批复实施,以及《香水湾活力运动休闲旅游区规划设计》的落地,对香水湾B区的空间布局与功能优化提出了新要求,使得现行控制性详细规划与新的城镇开发边界、发展需求出现脱节。因此,规划一条专属于香水湾的旅游公路,并非简单的新建道路,而是对区域发展脉络的重新梳理与赋能,是连接规划蓝图与现实建设的核心工程。
这条旅游公路的规划,紧密衔接了《海南省旅游公路管理暂行办法》的要求,其定义超越了普通公路的交通属性,更强调独特的旅游功能与优质的服务属性。它将是环岛旅游公路体系中的重要组成部分,承担起串联内部资源、对接外部干线、展示区域形象的关键使命。
香水湾旅游公路的规划,旨在回答第二个核心问题:一条理想的旅游公路,应遵循哪些原则以实现其多元价值?规划方案明确了以打造“管理办公、游客服务与宣传、设施管理维护为一体的区级旅客管理服务中心”为核心目标,为整个度假区提供高效、便捷、人性化的综合服务支撑。为实现此目标,规划秉持以下核心原则:
*因地制宜,尊重生态本底:充分利用香水湾背山面海、南北狭长的带状地理特征,规划线路避免大挖大填,力求与自然地形和谐共融,保护原有的海岸线与山林景观。
*以人为本,强化服务体验:规划强调打造宜人尺度的活动空间,丰富沿线服务业态。这不仅体现在观景平台、休闲驿站等硬件上,更体现在对步行、骑行等慢行系统的优先保障上,让游客能沉浸式体验“车行画中、人游景中”的乐趣。
*山海联动,突出主题特色:紧扣“活力运动”主题,公路规划将有效串联起海滨运动区、山地探险点、度假社区与服务核心,形成连贯的体验流线,强化片区内部山海资源的互动与整合。
*可操作与前瞻性并重:规划充分考虑现状开发条件与交通流量,处理好近期改善与远期发展的关系。例如,对现有贯穿片区、长约11公里、宽13米的主要道路进行升级改造论证,就是基于对其2014年至2017年交通流量增长趋势的科学分析。规划确保项目能够分阶段、有序落地。
在明确目标与原则后,规划方案通过清晰的功能结构与具体的优化策略予以落实。整体功能结构可概括为“五轴、多点、一带、六区”的有机整体。
*“五轴”指用地内三纵两横的道路景观轴。它们不仅是交通脉络,更是通过控制道路宽度、点缀特色植物,打造的具有滨海热带风情的景观廊道。
*“多点”是指结合功能区和道路轴打造的多个公共服务与景观节点。这包括警务室旁的运动广场节点、物业服务用地的绿化展示节点、卫生院的静谧疗愈节点以及消防中队的标志性消防塔节点等。这些节点共同构成了旅客管理服务中心的活力网络。
*“一带”即指香水湾旅游公路本身所形成的滨海活力景观带,它是贯穿所有功能的主线。
*“六区”则是对核心服务功能的具体落实,包括:
*卫生院及后勤保障区:提供片区医疗保障。
*国土服务综合楼区:承担行政与服务功能。
*警务室及运动广场区:保障安全并提供公共运动空间。
*法庭项目区。
*消防中队区:配备综合楼与公寓,保障应急安全。
*物业服务与旅游宣传区:作为物业服务中心与旅游形象展示窗口。
在交通优化方面,规划直面现状挑战。现有香水湾市政道路作为贯通南北的主要通道,虽已建成,但其双向单车道的设计(车行道宽8米)与无专用慢行道、绿化不足的现状,已难以满足未来作为旅游干道的需求。交通量分析显示,其日均标准车流量从2014年的5862pcu增长至2017年的6928pcu,饱和度逐年上升。为此,规划论证了将其升级为双向四车道城市次干道标准的必要性,并着重提升以下几点:
*拓宽与优化断面:在可能的路段拓宽道路红线,增设独立的自行车道与人行道,实现人车分流,提升安全性与舒适度。
*完善标识系统:构建完善的旅游标识引导体系,在通往本路的国省干线设置预告标识,并设计独特的旅游公路品牌标志,增强可识别性。
*强化智慧交通与路域管理:引入智慧化设施,加强沿线建筑控制区管理,确保路域环境整洁、景观风貌协调,禁止无序建设,保障公路的景观廊道功能。
为了更直观地展示规划带来的提升,我们可以从几个关键维度进行对比:
| 对比维度 | 规划前现状 | 规划后目标 |
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| 核心功能 | 以通过性交通为主 | 交通、旅游、服务、生态多功能融合 |
| 道路标准 | 宽13米,双向单车道城市干道 | 升级为双向四车道城市次干道,并配备完整慢行系统 |
| 景观体验 | 无专门绿化,景观性弱 | 打造五条景观轴,形成滨海热带风情廊道 |
| 服务配套 | 沿线服务设施分散、不足 | 形成“六区多点”的集中式、网络化综合服务中心 |
| 管理运营 | 按普通公路养护管理 | 遵循《海南省旅游公路管理暂行办法》,按不低于省道标准进行专业化养护与管理,突出交旅融合 |
通过上述规划,香水湾旅游公路将彻底改变片区的交通组织与空间体验。它不再仅仅是一条路,而是激活区域发展的“黄金轴线”。其成功实践,将为海南环岛旅游公路乃至全国旅游公路建设,提供一个如何通过精细化规划实现交通价值、旅游价值与生态价值最大化的鲜活样本。最终,这条公路将助力香水湾真正成为游客向往的“活力运动海岸”,让每一位途经者都能深刻感受到山海之间的运动激情与度假闲适。
