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海南旅游稽查：守护阳光与海水的清澈

来源：海南商业网时间：2026/1/9 21:58:03 共 2114 浏览

每到冬季，当北国寒风凛冽时，海南便成为无数人心中的“暖阳圣地”。阳光、沙滩、椰林，这本应是纯粹的享受。然而，正如再清澈的海水也可能被泥沙搅浑，再明媚的阳光也可能被乌云短暂遮蔽，海南的旅游市场也曾因其“火爆”而滋生乱象，让慕名而来的游客乘兴而来，却可能败兴而归。从“天价海鲜”到“黑潜水点”，从合同欺诈到服务缩水，这些不和谐的音符，一度损害着海南旅游的金字招牌。于是，“旅游稽查”这四个字，便从幕后走到了台前，它不再仅仅是行政部门的一项常规工作，更成为了守护游客体验、维系市场公平、擦亮海南形象的关键防线。今天，我们就来聊聊，海南的旅游稽查，到底在做些什么，又面临着怎样的挑战与未来。

一、稽查之“剑”：出鞘为何？

旅游稽查，听上去有些严肃，甚至带点“威慑”色彩。但它的初衷，恰恰是为了保护最柔软的东西——游客的信任与一座旅游城市的声誉。这把“剑”之所以必须出鞘，是因为市场自身有时会“失灵”。

让我们先看一个具体案例。有游客反映，在三亚某知名水族馆，其门票政策与国家残疾人优待法规严重不符。按规定，一等残疾人及其陪护人员应享受门票免费，但该场馆仅对残疾人减免了部分费用，导致一名残疾人与其陪护者仍需支付三百多元。更令人深思的是，当游客向当地12345热线投诉时，得到的回复竟是“民营企业，管不了”。最终，问题在国家层面的旅游投诉平台介入后才得以解决。这个案例像一面镜子，照出了几个关键问题：一是部分企业对法律法规的漠视，将商业利益凌驾于社会责任与基本法规之上；二是基层监管可能存在乏力或推诿的现象，导致“最后一公里”的监管失灵；三是游客维权渠道的畅通与否，直接决定了问题解决的效率与效果。

正是这些层出不穷的个案，累积成了影响整体形象的“负资产”。如果放任不管，损害的不仅是单次消费的游客，更是海南旅游业长远发展的根基。旅游业本质是服务业，拼的就是口碑与信誉。一次糟糕的体验，通过社交媒体可能被无限放大，足以抵消十次成功的营销。因此，旅游稽查的“剑”必须锋利，必须及时，它的目标不是扼杀市场活力，而是斩断那些破坏规则、涸泽而渔的“黑手”，为诚信经营者扫清障碍，为游客的合法权益保驾护航。

二、稽查之“术”：如何亮剑？

那么，海南的旅游稽查，具体是如何开展工作的呢？它并非简单的“罚款了事”，而是一套日益精细化、系统化的组合拳。我们可以从以下几个维度来理解它的“战术”。

首先，是“重点打击”与“专项整治”相结合。针对市场上最突出、群众反映最强烈的问题，海南有关部门会集中力量开展专项行动。例如，持续开展的“不合理低价游”专项整治，目标直指以超低价格吸引游客，再通过强迫购物、增加自费项目等手段牟利的“填坑团”。这类行动具有明确的指向性和威慑力，能在短期内净化特定领域的市场环境。

其次，是“科技赋能”与“智慧监管”的引入。随着旅游形式的线上化（如直播带货旅游产品），监管的触角也必须延伸至网络空间。省旅文厅曾公布数起典型案例，其中就包括对“直播间下单产品与实际不符”现象的查处。这意味着，稽查的目光已经覆盖了从线下到线上、从合同签订到行程结束的全链条。利用大数据监测舆情和投诉热点，已经成为提高监管精准度的重要手段。

再者，是“案例公示”与“信用惩戒”的运用。定期发布旅游纠纷典型案例，不仅是对违法者的曝光，更是对全行业的警示和教育。将严重失信的市场主体列入“黑名单”，实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”，大大提高了违规成本。这相当于为市场建立了一套“信用滤网”。

为了让您更直观地了解当前海南旅游稽查关注的主要领域和常见问题，我们可以用下表来做一个梳理：

稽查重点领域	常见问题表现	对游客的潜在危害	稽查与应对方向
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价格与收费	门票优惠政策不执行、价格欺诈、价外加价	经济损失，感觉被歧视或不公	强化价格公示检查，严打违规收费，确保优惠政策落地
合同与履约	不签订旅游合同、合同条款模糊、擅自变更行程	权益无保障，行程充满不确定性	推行合同范本，查处合同违约，快速调解纠纷
购物与自费	诱导、强迫购物，虚标商品价格，假冒伪劣	经济损失，旅游体验被商业活动绑架	打击“不合理低价游”，规范购物场所，推行无理由退货制度
安全与资质	使用无资质车辆、导游，涉水等项目安全设施不足	人身安全风险	核查运营资质，开展安全专项检查，建立应急预案
服务质量	住宿餐饮降级、宣传与实际不符、客服推诿	体验落差大，满意度低	处理投诉，督促企业整改，建立服务标准

（表格内容综合了搜索结果及常见投诉类型归纳）

看到这里，你可能会想，措施看起来不少，但真的有效吗？嗯，这确实是个好问题。效果是有的，比如在国家层面平台投诉后，一些“硬骨头”问题能得到快速反馈和解决；专项整治行动后，相关投诉量也会阶段性下降。但旅游业动态变化极快，新的营销模式、新的消费陷阱也可能随之产生，这就对稽查的预见性、适应性和持久性提出了更高要求。

三、稽查之“思”：挑战与未来

坦率地说，海南旅游稽查面临的挑战，一点也不比它的成绩单简单。我们不妨停下来想一想。

第一个挑战，是“尺度”的把握。监管过松，乱象丛生，招牌不保；监管过严，处处掣肘，可能挫伤市场主体的积极性和创新性。如何在“放活”与“管好”之间找到最佳平衡点，是一门极高的艺术。特别是对于海南这样以旅游为支柱产业的地区，这个平衡点更加微妙。

第二个挑战，是“协同”的难题。旅游市场涉及“吃、住、行、游、购、娱”多个环节，监管职责分散在文旅、市场、交通、公安等多个部门。部门之间能否高效联动、信息共享，避免出现“都能管、都不管”的尴尬局面，是决定稽查效能的关键。前述水族馆投诉在地方层面遭遇推诿，某种程度上就反映了协同机制可能存在的梗阻。

第三个挑战，是“长效”的建立。运动式整治可以见效于一时，但难以根除于长久。如何将高压态势转化为常态化的、融入日常的精细管理？如何建立让商家“不敢违、不能违、不想违”的长效机制？这需要从法规制度、信用体系、行业自律等多方面共同发力。

那么，未来之路在哪里？我认为，核心在于从“监管”走向“治理”。

*更注重“源头预防”：与其等问题发生后再去查处，不如提前规范。比如，加强对新业态、新营销模式的合规指导，对从业人员进行常态化法律与服务培训。

*更强化“社会共治”：畅通和宣传如国家旅游局投诉平台等高效维权渠道，鼓励游客理性维权；发挥行业协会、媒体、网络平台的监督作用，形成全社会共同维护旅游环境的氛围。

*更追求“体验至上”：稽查的最终目的，不是罚了多少款，办了多少案，而是游客的体验是否真正提升。监管的思维应从“管住企业”向“服务游客”延伸，通过保障游客权益来倒逼市场服务升级。正如报道所言，需要用“显微镜”去检视市场的“边边角角”，在精益求精上做文章。

说到底，海南的旅游稽查，干的是一份“守护”的工作。它守护的，是游客对碧海蓝天的美好期待不被蒙尘，是诚信经营者公平竞争的市场环境，更是海南作为国际旅游消费中心的那份承诺与未来。这条路注定不易，需要决心，更需要智慧。但只要我们记得，每一次公正的处理、每一条畅通的投诉渠道、每一处服务的改善，都是在为这片热土的旅游招牌添砖加瓦，那么，所有的努力便都有了方向。当稽查的“利剑”与服务的“暖流”并行，海南的阳光，才能真正照进每一位游客的心里。