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海南旅游如何破解“南热北冷”困局？_“点轴联动+财政激励”模式年引流超百万

来源：海南商业网时间：2026/1/10 22:08:29 共 2115 浏览

从“单打独斗”到“握指成拳”的必然选择

提起海南旅游，许多人的第一印象是三亚的碧海蓝天。这恰恰揭示了一个长期存在的痛点：旅游发展极度不均衡，优质资源和客流高度集中在南部，形成了“南热北冷”的尴尬局面。对于初次了解海南旅游规划的新手而言，可能会疑惑：难道海南只有三亚吗？其他地区的风景难道不美吗？答案当然是否定的。问题的核心在于，过去各地区、各景点往往独立运营，缺乏有效的协同机制，导致旅游资源碎片化，无法形成合力。因此，探索和实践高效的旅游合作模式，不仅是海南建设国际旅游消费中心的战略要求，更是盘活全域资源、实现共同富裕的关键钥匙。

海南旅游合作的核心模式解析

海南的旅游合作并非单一形态，而是一个多层次、多维度的系统。我们可以将其理解为由“空间骨架”、“运营大脑”和“市场血液”共同构成的有机体。

一、空间骨架：“点-轴”辐射与双核联动

这是解决区域发展不平衡的地理基础。研究表明，最有效的空间合作模式是构建“单核辐射”或“双核联动”的格局。

*“单核辐射”模式：以旅游核心区（如传统的三亚-陵水-万宁黄金海岸带）为增长极，通过发达的交通网络向周边区域辐射带动。东部地区因其完善的接待设施和交通条件，曾长期扮演这一核心角色。

*“双核联动”模式：这是目前更受推崇且符合实际的方向。即确立海口为一级增长极（政治、经济、文化中心），三亚为二级增长极（度假旅游中心）。两大核心通过东线高速+海文高速、西线高速+海口-三亚铁路等交通轴线连接，如同人体的“主动脉”。海口向北辐射，三亚向南延伸，再通过轴线向两侧辐射，从而带动中部和西部的发展，最终实现全岛旅游资源的串联与平衡。

二、运营大脑：政府主导与市场协同

合作离不开有效的组织与推动。在这一层面，形成了“政府搭台，企业唱戏”的协作框架。

*政府主导，统一规划：在区域旅游合作初期及重大战略推进中，政府的主导作用不可或缺。政府需要牵头建立跨行政区的协调机构，共同制定全域旅游发展规划，解决合作中的矛盾，并提供制度保障。例如，海南省层面推出的《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》，就是通过财政工具引导市场行为的典范。

*企业主体，市场运作：合作的活力最终来源于市场。政府的作用是调动旅游企业的积极性，鼓励它们打破地域界限，进行产品联合开发、市场共同营销和客源互送。真正的合作成功，是让企业看到“1+1>2”的利润前景。

三、市场血液：产业融合与精准营销

合作的内容必须具体化、产品化，才能吸引游客。这主要体现在两个方面：

*“旅游+”产业深度融合：单纯的观光已不能满足需求。海南正在大力推进旅游与农业、文化、体育、康养等产业的融合。例如，陵水发展圣女果采摘旅游，延长农业产业链；开发红角岭登山、分界洲岛潜水等体育健康产品。这不仅能创造独特的旅游体验，更能让旅游业惠及更多乡村和社区，解决“旅游资源碎片化”问题。

*精准化、国际化营销：营销合作从“粗放吆喝”转向“精准滴灌”。一方面，针对不同客源地（如东南亚、国内各省）制定差异化策略；另一方面，利用航司“一程多站”推广，对组织海外自由行散客来琼排名靠前的航司给予最高150万元奖励，有效拓展了国际客源。同时，支持旅行社开发境外市场、邀请境外旅行商踩线，最高奖励可达80万元，这些都是真金白银的激励措施。

新模式下的挑战与个人见解

尽管合作模式清晰，政策支持有力，但在实践中仍面临挑战。例如，如何建立更公平的利益分配机制，让参与合作的落后地区真正获益？如何避免规划同质化，在合作中保持各地区的独特个性？

在我看来，海南旅游合作的未来，关键在于“数字化赋能”与“社区共营”。智慧旅游平台不仅能整合全域资源、优化游客动线，更能通过数据实现收益的精准评估与分配。此外，鼓励本地社区和居民以主人翁身份参与旅游服务与开发（如民宿、向导、文化体验），能让旅游合作更具生命力和可持续性，避免成为“空中楼阁”。例如，疫情后兴起的近郊游、微旅游，正是调动本地消费市场、深化社区参与的好时机。