位置：海南商业网 > 旅游景点 > 旅游景点 > 海南旅游重罚：铁腕治理如何重塑海岛旅游金字招牌？

海南旅游重罚：铁腕治理如何重塑海岛旅游金字招牌？

来源：海南商业网时间：2026/1/10 22:24:35 共 2115 浏览

从“1868元四道菜”说起

最近，一则“三亚司机拉客，4道海鲜1868元”的新闻，再次将海南旅游推上了风口浪尖。事件曝光后，三亚市市场监督管理局迅速介入，拟对拉客司机处以1.5万元罚款，并对涉事海鲜店涉嫌商业贿赂立案调查。这记“重拳”引发了广泛讨论——有人拍手称快，认为早该如此；也有人担忧，这会不会是“运动式”执法，风头过了又卷土重来？今天，我们就来聊聊海南旅游的“重罚”逻辑，看看这背后，究竟是一场怎样的决心与博弈。

一、 “重罚”不是目的，而是手段：溯源与演变

提到旅游市场整治，海南其实并非新手。早在二十多年前，面对旅游业快速发展伴生的乱象，海南就已出台系统的整治方案。2002年的《海南省旅游市场打假打非专项整治工作方案》，其指导思想就明确要“以旅游城市为依托，按照标本兼治的方针，强化监督执法”，目标直指“有效遏制违法违规活动，优化旅游市场环境”。那时的整治重点，就已涵盖了旅行社低价竞争、虚假广告、导游服务不规范、非法经营旅行社业务、旅游客运乱象以及景区环境净化等方方面面。可以说，今天我们看到的问题，很多是历史沉疴的变种。

那么，为什么“重罚”在当下显得尤为突出？一个核心背景是，海南旅游的市场地位和竞争逻辑变了。过去，或许还能靠“稀缺性”吸引客流，但现在，旅游消费日益成熟，游客用脚投票的能力空前强大。一次糟糕的体验，通过社交媒体能瞬间发酵，足以“砸掉一座城市苦心经营的招牌”。特别是随着春节等节假日临近，旅游订单量呈数倍增长，市场火热的同时，监管压力也空前巨大。此时，“重罚”更像是一种强烈的信号释放：它告诉市场所有参与者，海南对破坏营商环境的行为“零容忍”，其决心不容置疑。

二、 “重罚”的靶心：瞄准哪些“顽疾”？

梳理近年来的整治行动，不难发现“重罚”的焦点非常集中，主要针对以下几类严重损害游客权益、破坏市场公平秩序的“顽疾”：

1.“不合理低价游”及其衍生的“填坑团”。这是老问题，也是“万恶之源”之一。旅行社以低于成本的虚假价格招揽游客，必然要通过购物回扣、增加自费项目等方式“填坑”，最终导致强迫消费、体验极差。对此，海南持续开展专项打击，并将其列为整治的重中之重。

2.价格欺诈与“缺斤少两”。前述“天价海鲜”事件是典型代表。这类行为直接侵害消费者财产权，冲击市场诚信基石。整治行动明确将打击“缺斤少两”与“不合理低价游”并列，体现了对市场交易环节基础秩序的重视。

3.非法经营与商业贿赂。包括无证照经营旅行社业务、“黑车”非法营运，以及商家通过给出租车司机、导游高额回扣进行“拉客”的行为。后者正是“1868元四道菜”事件中被立案调查的关键，它扭曲了正常的市场竞争，让诚信经营者吃亏，让游客成为待宰羔羊。

4.服务质量与合同违约。例如旅行社不与游客签订规范合同、直播间宣传产品与实际不符等。这类行为可能单笔涉及金额不大，但发生频率高，严重影响旅游服务的可靠性和游客的安心感。

为了更清晰地展示整治重点的演变与聚焦，我们可以看下面这个简单的对比：

时期/方案	核心整治内容	典型手段与目标
:---	:---	:---
2002年专项整治	旅行社经营与导游服务、非法经营旅行社业务、旅游客运、景区环境等	集中半年时间，多部门联合执法，旨在“树立安全舒适、规范有序的旅游目的地形象”。
2023年底至2024年初专项行动	“不合理低价游”、“缺斤少两”	聚焦元旦、春节假期，问题导向，旨在“有效遏制扰乱、破坏市场秩序的突出问题”。
近期典型案例（如2026年初）	价格欺诈、商业贿赂（“拉客”回扣）	对具体案件快速反应、从严处罚、高额罚款，并公开通报，形成震慑。

从上表可以看出，整治行动从早期的“面面俱到”正逐渐向“精准打击”深化，矛头直指当前最能刺痛游客、最破坏市场公平的几类核心问题。

三、铁腕之外：重罚能否治本？

当然，舆论中不乏这样的声音：罚了一个司机，关了一家店，能解决根本问题吗？会不会“按下葫芦浮起瓢”？这确实是个值得深思的问题。在我看来，“重罚”要想起到治本之效，绝不能是孤立的，它必须是一个系统工程的“前锋”和“震慑器”。

首先，“重罚”必须与“常管”结合。如果监管只是“运动式”的，只在节假日或舆情爆发时才出现，那么违法违规者就会学会“躲风头”。海南方面也意识到，需要“强化常态化监管、全程监管，在精益求精上做文章”，用“显微镜”去检视市场的“边边角角”。这意味着监管力量要下沉，投诉渠道要更畅通，响应要更敏捷。

其次，“重罚”需要行业自律与信用体系支撑。罚款是事后惩戒，而建立行业的诚信档案、推行“红黑榜”制度、让一次严重失信行为在行业内寸步难行，则是事前和事中的约束。这能引导大多数经营者从“不敢违法”转向“不想违法”。

再者，“重罚”的最终目的，是倒逼服务品质的提升。旅游业本质是服务业，拼的是口碑和体验。当“坑客”的成本高到无法承受时，市场竞争的焦点才会真正回归到如何提供“有温度的服务体验”上来。游客的满意度，最终不是罚出来的，而是优质服务换来的。重罚清除了“劣币”，才能为“良币”创造更好的发展空间。

四、挑战与展望：守护“金字招牌”的长远之路

对海南而言，旅游市场的规范治理是一场持久战，没有一劳永逸。当前至少面临几重挑战：一是旅游热度持续攀升带来的巨大监管压力；二是从业人员素质参差不齐的老问题；三是新业态、新模式（如直播带货、网红探店）带来的新监管课题。

展望未来，海南的“重罚”逻辑若要持续生效，可能需要在这几个方向上持续发力：

*科技赋能监管：利用大数据监控价格异常、投诉热点，让监管更智能、更前置。

*共建共治共享：鼓励游客、正规企业、媒体和监管部门形成监督合力，让乱象无处藏身。

*优化供给结构：在“严打”的同时，更要“疏解”，通过丰富高品质、差异化的旅游产品供给，从根本上减少市场对“低价坑人团”和“一次性宰客”模式的需求。

总而言之，“海南旅游重罚”不是一个孤立的事件或短期的政策，它是海南在旅游业发展新阶段，为了守护其“金字招牌”而必须采取的、一系列组合拳中的关键一击。它的意义不仅在于惩处了几个违法违规者，更在于重塑一种预期：在海南，诚信经营才是长久之道，游客的合法权益将被严肃对待。这条路注定不易，但方向已然明确——唯有以“零容忍”的决心持续净化市场，海南才能真正从“旅游热门地”升级为“旅游信赖地”，让每一位游客的椰风海韵之旅，都能安心、舒心、放心。这，或许是所有“重罚”背后，最根本的期待。