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海南低空旅游试点：当天空遇见自贸港，文旅新蓝海如何乘风而起

来源：海南商业网时间：2026/1/11 10:55:21 共 2115 浏览

不知道你有没有过这样的瞬间——站在海边，除了远眺，是否也幻想过换一个视角，从云端之上，重新审视这片蔚蓝？在海南，这个幻想正快速照进现实。不再是遥不可及的奢享，乘坐直升机掠过海棠湾的玻璃海，从4000米高空纵身一跃体验跳伞，或是观看数千架无人机点亮椰城夜空……这些充满未来感的画面，如今已成为海南旅游消费菜单上的热门选项。这一切的背后，是海南作为国家低空旅游改革“试验田”的全力奔跑。今天，我们就来聊聊，海南低空旅游试点，到底“试”出了什么名堂。

一、天赋与政策的“天作之合”：试点腾飞的底气

海南搞低空旅游，有人说这是“老天爷赏饭吃”，这话不假。但光是老天爷赏饭还不够，还得自己把灶台搭好、把火生旺。海南的底气，正是源于这种自然禀赋与政策创新的双重加持。

先说说“天赋”。海南拥有全国独一无二的热带滨海空域资源组合：全年可飞行天数超过300天，几乎不受季节影响；1823公里的海岸线蜿蜒曲折，串联起68个天然海湾；再加上环岛旅游公路、热带雨林等独特地貌，从空中俯瞰，移步换景，每一帧都是大片。三亚塔赫跳伞基地的创始人张恩铭对此感触最深，他说，热带气候让全年运营无障碍，而绝美的海岸线风光本身就是最震撼的“天然广告牌”，这正是他们能创下全球单日单机接待170人次纪录的硬核支撑。

然而，空有美景，若天空不开放，一切皆是空谈。这就是政策创新的关键所在。作为全国试点，海南在空域管理上展现了“敢闯敢试”的魄力。一方面，它最大限度地开放了低空空域资源，成为首批实现1000米以下空域最大限度开放、局部探索3000米以下空域开放的省份，并划设了多条连接景区与机场的低空目视飞行航线，初步构建了省内低空飞行网络。另一方面，依托海南自贸港的独特政策优势，一套“组合拳”精准发力：

政策领域	核心内容	对低空旅游产业的影响
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空域管理改革	开放46%空域用于试飞，划设三类23个低空空域和3条主干低空航线。	解决了“上天难”的核心瓶颈，为飞行活动提供了合法、可控的空间。
税收优惠政策	进口飞行器、航材享受“零关税”，企业运营成本据估算可降低30%以上。	大幅降低了企业初始投资和持续运营成本，吸引了大量通航企业聚集。
产业专项规划	出台《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026）》，设定了起降场、航线、产业规模的量化目标。	提供了清晰的发展路线图，稳定了市场预期，引导产业有序发展。
地方立法保障	《海南自由贸易港旅游条例》明确鼓励发展低空旅游，支持建设起降场地。	从法律层面确立了低空旅游的地位，为基础设施建设扫清了障碍。

你看，自然条件给了海南一片最美的天空，而制度创新则为这片天空装上了“导航系统”和“助推器”。这种“天作之合”，正是海南试点能够领跑全国的深层原因。

二、从“观景”到“入景”：体验场景的爆发式创新

如果试点仅仅停留在“坐飞机看风景”，那格局就小了。海南的低空旅游，正以前所未有的速度，从单一的空中观光，演变为一个深度融合、多元体验的“场景矩阵”。用业内人士的话说，就是从“观山看海”到“亲水玩海”，再到如今“逐风而上”的全面升级。

极限体验，成了吸引年轻客群的“流量密码”。在三亚，跳伞不再是遥不可及的极限运动符号。许多年轻人选择在这里庆祝生日、纪念日，将纵身一跃的瞬间定格为人生难忘的高光时刻。与此同时，业态融合玩出了新花样。以蜈支洲岛为例，它打造了“海、陆、空、水底”四栖立体游玩模式——你可以乘直升机环岛，俯瞰被称为“玻璃海”的瑰丽水域；可以尝试“水上飞人”，借助高压水柱在空中翻腾；还可以体验彩虹拖伞，像风筝一样被快艇牵引至百米高空，与海风共舞。这种密集的场景创新，让低空旅游彻底摆脱了“观景台”的单一属性，变成了可参与、可沉浸、可分享的深度体验。

更值得思考的是，这种体验的进化，反过来又在重塑旅游的消费逻辑和产业生态。低空飞行，成了一条领略海岛风光的新通道，也成了串联其他消费场景的纽带。想象一下，未来游客乘坐电动垂直起降航空器（eVTOL），从海口市中心直飞免税购物城，或者在空中观光航线中，俯瞰西沙群岛的生态景观……这些“低空+免税”、“低空+海洋经济”的融合场景，正在海南自贸港的蓝图下逐步酝酿。产业协同的放大效应，让低空旅游的边界不断拓展。

三、飞得“高”更要飞得“稳”：安全与规范的试点答卷

热度起来了，项目多了，一个问题自然浮出水面：天空这么“拥挤”，安全怎么保障？这是所有新兴产业都会面临的“成长的烦恼”，也是试点必须回答的核心考题。海南的答案，不是简单地“一刀切”加强限制，而是试图通过“智慧管理”和“分类施策”，在活力与安全之间找到平衡点。

安全监管，正在走向精细化、技术化。例如，对于景区上空的低空观光活动，可以实施“电子围栏”技术进行地理约束，确保飞行器在预设的安全空域内活动。对于跨区域、跨岛屿的飞行，则采用“动态空域分配”系统，像空中交通管制一样高效调配资源。海南省相关部门也明确提出，正在探索建立飞行器全生命周期的追踪系统，并强化飞行员的资质审核与常态化应急演练。正如一位交通领域负责人所言：“安全不是限制飞行，而是通过技术手段让风险变得可控。”

与此同时，法规体系的完善为产业系上了“安全带”。三亚市率先出台了《促进低空旅游发展暂行办法》，从产业规划、经营管理到安全监管，进行了系统性的规范。它明确了政府各部门的协同管理职责，要求经营活动必须依法取得许可和飞行批准，并鼓励行业协会加强自律。这份地方性法规，可视为海南在低空旅游规范化管理上的一次重要“压力测试”，为全省乃至全国提供了宝贵的立法和管理经验。

所以说，海南试点展示的，不单单是“如何飞起来”，更是“如何飞得好、飞得久”。它正在构建一个涵盖技术防护、制度约束和行业自律的三维安全网。

四、试点的未来：不止于旅游的“新蓝海”

写到这儿，我们或许能更深刻地理解海南低空旅游试点的意义。它早已超越了一个旅游新业态的范畴，而是海南自贸港建设背景下，一个撬动产业升级、展示开放形象的战略支点。

从产业角度看，低空旅游是先锋队，它带动的是整个低空经济产业链的聚集。目前，已有超过60家通航企业进驻海南，业务范围从最初的观光旅游，拓展到航空体育、公务飞行、航拍测绘、医疗救援等众多领域。自贸港的“零关税”政策，更让海南有望成为低空装备进出口的枢纽，吸引研发、制造、维修等高端环节落地。

从象征意义看，自由飞翔的低空飞行器，成了海南开放、自信、充满活力的新名片。它向世界展示：这里不仅有优美的自然风光，更有鼓励创新、拥抱未来的制度环境和社会氛围。低空旅游的蓬勃发展，是海南对接国际旅游消费中心定位、打造国际旅游胜地的关键一跃。

回头看看，从海棠湾跳伞基地里的尖叫声，到海口湾夜空上变换的无人机编队，海南的低空旅游试点故事，是由政策制定者、企业家和每一位勇于尝试的游客共同写就的。它告诉我们，当一片土地既拥有仰望星空的资源，又具备脚踏实地的改革智慧时，就能将天际线的风景，转化为高质量发展的澎湃动能。这片碧海蓝天之上的探索，仍在继续，而其带来的风，正吹向更广阔的未来。