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海南旅游热背后，那些悄悄冒出来的房子是怎么回事？

来源：海南商业网时间：2026/1/11 10:55:52 共 2114 浏览

你是不是也梦想过去海南，吹着海风，住进一家推开窗就是椰林沙滩的漂亮民宿？或者，你在刷短视频时，总能看到各种“新手如何快速在旅游地搞副业”的攻略，让人心动不已。但你可能没注意到，在这片热土上，除了阳光海浪，还有一些房子是“悄悄”建起来的，它们就是所谓的“旅游用地违建”。今天，咱们就来聊聊这个事儿，它到底离我们普通游客、甚至是想做点小生意的朋友有多远？

一、眼前的热闹与暗处的“生长”

先想象一下画面：三亚的亚龙湾、海棠湾，碧海蓝天，高级酒店林立，这是海南旅游的A面。但如果你往一些非核心的沿海地段、或者热门景区周边的村子里走走，可能会看到另一番景象——一些外观各异、看起来不像正规酒店的民宿、餐厅，或者干脆就是几栋崭新的小楼，密密麻麻地挤在一起，有的甚至占用了原本应该是公共绿地或者农田的地方。这些，很多就涉及违建。

*数量比你想象的多：根据一些调查，全省这类违建数量可能多达数千处，从城市的老旧小区周边、城乡结合部，到乡村靠近景区或交通便利的地方，几乎都能找到踪迹。

*类型五花八门：

*私自搭建的住宅：有人觉得地是自己的或者找到块“无主”地，就盖个房子，想着以后自己住或者租给游客。

*违规的商业设施：这是重灾区。比如没经过完整审批流程就开业的民宿、酒店、海鲜排档，为了多赚钱，擅自增加楼层、扩大面积，改变原来规划好的用途。

*甚至还有工业类：一些企业为了扩大生产，也偷偷违建厂房仓库。

说白了，就是没拿到完整的“准生证”（建设工程规划许可证等）就动工了，或者拿着A项目的许可证，最后建成了B项目。

二、为什么“刹不住车”？几个现实的推手

看到这里你可能会问，明知道不合法，为啥还有那么多人去建呢？这背后有几股现实的力量在推着走。

*最直接的：钱。海南旅游太火了，土地和房子的价值水涨船高。在旅游旺季，一间位置好的民宿房间可能日租金惊人。这种巨大的经济利益，让不少人愿意铤而走险，觉得先建起来赚到钱再说。一些企业也觉得，走正规流程买地、报建成本高、时间长，不如先违建，把生意做起来。

*观念上的模糊：法律意识淡薄。不少村民或小业主真的不太清楚盖房子要那么多复杂手续。有的老观念认为，“在自家宅基地上，想怎么盖就怎么盖”，不知道扩建、改建也需要报批。也有的人心存侥幸，觉得“法不责众”，或者地方那么大，监管部门不一定查得到自己。

*历史遗留的麻烦。在海南一些农村，土地权属本身就有历史遗留问题，比如很多农民没有拿到规范的《集体建设用地使用证》。房子旧了要翻新，孩子成家要分户建房，没有清晰的权属证明，报建程序就卡住了，但生活需求是实在的，于是很多人就选择了“先建了再说”，这无形中催生了不少违建。

*管理与规划的跟不上。监管力量在广大的乡村和城乡结合部可能不足，存在漏洞。另一方面，有些地方的规划本身可能就滞后了，或者不够合理，没给居民留出足够的改善空间，大家的需求得不到合法满足，就容易“自行解决”。

三、这些“隐形”的房子，带来了哪些麻烦？

违建不只是“不合法”三个字那么简单，它带来的问题，可能就发生在我们身边。

*最大的隐患：安全！很多违建为了省钱、赶工，施工标准和质量根本没保障。结构稳不稳？消防通道有没有？建筑材料合不合格？都是问号。海南是台风多发区，一旦遇到恶劣天气，这些房子风险极大，直接威胁里面住户和游客的生命财产安全。

*破坏环境和体验。想象一下，原本规划整齐、风景优美的海岸线，突然冒出几栋风格突兀、杂乱无章的房子，是不是大煞风景？这严重破坏了海南整体的旅游形象和城市风貌。对我们游客来说，体验也打了折扣。

*激化邻里和社会矛盾。在农村，你家违建多占一点地，可能就挡住了我家的路、影响了我家的采光通风。在城市，违建可能侵占公共空间。这些都很容易引发邻里纠纷，甚至升级成治安事件。

*扰乱市场公平。正规经营的酒店、民宿，需要缴纳各种税费、符合严格的安全和环保标准。违建者逃避了这些成本和监管，可以用更低的价格竞争，这对守法经营者极不公平，扰乱了正常的市场秩序。

方面	正规建筑	旅游用地违建
:---	:---	:---
手续合法性	拥有完整的规划、用地、施工等许可证件	手续不全或完全没有合法手续
安全标准	需经过严格的设计审查、施工监理和竣工验收	建设过程缺乏监管，质量与安全无保障
对环境影响	需符合城市规划与环保要求	往往破坏景观、可能污染环境
市场竞争	承担合法税费与运营成本	可能逃避部分成本，形成不公平竞争

四、核心问题自问自答：这事到底该怎么看？怎么办？

写到这儿，我觉得有必要停下来，回答一个可能萦绕在你心头的问题：“说了这么多，那对于已经存在的这么多违建，还有未来可能出现的，到底该怎么办？难道都一拆了之吗？”

嗯，这确实是个棘手的问题。直接全拆，牵扯的利益太广，容易引发矛盾；完全不管，问题只会越来越严重，安全隐患和公平性问题无法解决。所以，现在比较主流的思路是“区别对待，疏堵结合”。

*对“新增的”违建，要“堵”，要“严”。就是坚决把新的违建势头按住，发现苗头（比如刚开始打地基）就及时制止，降低执法成本和后续矛盾。这需要加强日常巡查，利用卫星遥感、无人机等技术，也要拓宽举报渠道，鼓励大家监督。

*对“存量”的历史违建，要“疏”，要“分类处理”。全部一刀切拆除不现实。可能需要根据违建的性质、年代、安全状况、对规划的影响程度等，分门别类处理。比如：

*对严重影响安全、破坏重要规划、侵占基本农田的，恐怕还是要依法拆除。

*对部分情节较轻、可以通过整改（比如补办手续、缴纳罚款、完善安全设施）达到要求的，或许可以给出路。

*根本上，还是要加快解决历史遗留的土地权属问题，让老百姓有合法的途径去建房、改善生活。同时，科学合理地编制和调整乡村规划，提前考虑好村民的住房需求和旅游发展的空间，引导大家按规划来建设，从源头上减少违建动机。

小编观点

聊了这么多，我的感觉是，海南旅游用地违建这个问题，就像高速发展过程中伴生的一块“阴影”。它背后有利益的冲动，有历史的包袱，也有管理和服务一时跟不上的无奈。对于我们普通人来说，了解这些，至少能让我们在选择住宿、投资甚至只是议论时，多一个看问题的角度。下次再看到海边那些略显突兀的房子，你大概能明白它背后可能的故事和风险。无论是去旅游还是寻求发展，心里多根“合规”的弦，总是更稳妥的。毕竟，阳光下的财富，才能睡得安稳，不是吗？