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海南旅游用地规划全解析：土地如何变身度假天堂？

来源：海南商业网时间：2026/1/11 10:55:53 共 2114 浏览

一、先弄明白：啥是旅游用地规划？为啥重要？

可能你会问，规划就规划呗，跟我有啥关系？关系大了去了！你想啊，如果没有规划，酒店可能就建在生态保护区里，高速公路可能直接穿过最美的海岸线，那咱们还能有现在这么好的度假体验吗？肯定不行。

所以，旅游用地规划，简单说，就是给旅游相关的“吃、住、行、游、购、娱”这些活动，提前划好地盘、定好规矩。它要解决几个核心问题：哪里可以建酒店？哪里必须保护起来不准动？景点和景点之间怎么连起来才方便？不同的区域主打什么特色？

这就像给一个家做装修设计图，客厅是待客的，卧室是休息的，厨房是做饭的，各司其职，不能乱。海南，就是在给自己这张“大地图”做设计，目标是让每一寸土地都发挥出最大的旅游价值，同时还得保护好最珍贵的家底——生态环境。

二、海南的“棋盘”：一盘大棋怎么下？

那么，海南是怎么布局这盘棋的呢？根据最新的规划思路，他们下的是“全域旅游”这盘大棋。啥意思？就是不再只盯着三亚、海口几个热门城市，而是把整个海南岛当成一个超级大景区来打造。

*总体格局是“一带两翼多点”。这个说法听起来有点专业，我解释一下：

*“一带”：指的是环岛旅游公路。这条公路就像一条珍珠项链，把沿海的景点一个个串起来，让你可以一路自驾，看遍不同风格的海岸线。规划目标是，到2030年，这条公路要能便捷地连接到全省所有A级景区。

*“两翼”：东边一翼以海口、文昌为核心，西边一翼以三亚、儋州为龙头。你看，这就避免了所有资源都挤在三亚，东西两边都能发展，形成互补。

*“多点”：就是散布在全岛的特色旅游小镇、美丽乡村、森林公园等等。比如你去过的呀诺达、槟榔谷，或者没去过的那些黎族苗族村寨，都是这盘棋上的重要“棋子”。

*打造三个“王牌区”。规划里重点点了三个地方的名：

1.海口国际旅游消费中心：重点搞高端购物、商务会展和城市休闲。想象一下，未来在这里，能享受到的世界级消费体验会更多。

2.三亚国际旅游目的地：这个不用多说，继续巩固它的“王牌”地位，亚龙湾、海棠湾这些地方，用地会更加精品化、国际化，目标是成为真正世界一流的度假地。

3.琼海国际旅游休闲区：借助博鳌亚洲论坛的“东风”，主打高端的会议和休闲度假。开完会，直接留下来度假，多舒服。

我个人觉得啊，这个布局思路是挺聪明的。它既抓住了现有的优势（比如三亚），又为未来的均衡发展留足了空间，避免了“一枝独秀”带来的拥堵和压力。

三、规划面临的“头疼事”与破解之道

当然，规划不是纸上画画，现实中挑战也不少。根据一些分析，海南（尤其是三亚）在旅游用地和发展上，确实碰到了一些“头疼事”。

*第一个头疼事：好东西“串”不起来。你看啊，海南有顶级的沙滩、有热带雨林、有黎苗文化、有游艇和婚庆产业，但很多时候它们是“各自为战”。比如，你玩了游艇，接下来想体验相关的海上运动或者高端海钓，可能就会发现选择不多，或者衔接不上。这就是产品之间缺乏统筹和串联。规划要做的，就是当好“穿线人”，把这些珍珠设计成不同的主题线路，让游客的体验能连贯起来。

*第二个头疼事：东西部“有点不平衡”。旅游消费和热度，目前还是“东强西弱”。大家都爱往三亚、陵水跑，西边的乐东、东方等地，虽然资源也不错，但热度就差一些。所以，用地规划上，就要有意地向西倾斜，扶持西线开发一些有特色的旅游项目，把游客分流过去，也让当地老百姓能分享旅游发展的红利。

*第三个头疼事：产业链“有点短”。这个问题挺关键的。现在游客去海南，消费大头可能在酒店、机票和免税店，但更深度的消费呢？比如，具有海南独特文化内涵的纪念品、能代表本地饮食文化的特色餐饮体系、夜间丰富的娱乐活动……这些方面，感觉还有很大的提升空间。规划不能只盯着盖酒店、建景点，更要考虑如何延伸产业链。比如，划出一些区域专门用于文化创意产业、特色手工业，或者扶持本土美食品牌，让旅游的“叶子”更茂盛，而不只是“树干”粗壮。

说到这儿，我的一个观点是：未来的旅游用地规划，必须从“划地盘”思维，升级到“造生态”思维。不仅仅是分配土地建物理空间，更要思考这块地上能长出什么样的产业、文化和体验。比如，划一块地，它可能同时是度假区、是文化展示区、也是社区生活区，多种功能融合，才更有生命力。