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海南全域旅游验收：一张考卷，多重答卷

来源：海南商业网时间：2026/1/11 11:01:15 共 2114 浏览

当我们谈论海南旅游，或许你脑海中首先浮现的是椰风海韵、阳光沙滩。但今天，我想和你聊聊这幅美丽画卷背后的“系统工程”——全域旅游，以及一项至关重要的“年度大考”：国家全域旅游示范区的验收。这可不是简单的打分，它更像是一把标尺，衡量着一个地区是否真正做到了“处处是景、时时可游、行行涉旅、人人共享”。

说来也巧，自国家层面推动全域旅游示范区建设以来，海南多个市县都积极投身其中。比如陵水县，就在2020年成功摘得了这块“金字招牌”。但拿到牌子只是开始，验收本身以及后续的持续发展，才真正考验着地方的智慧与韧性。那么，这场验收到底在验什么？我们又该如何看待它在海南旅游高质量发展中的作用呢？我们不妨一起捋一捋。

一、验收：不止于“查作业”，更是“导方向”

很多人可能觉得，验收就是上级来检查工作完成得怎么样。这话对，但不全对。从文化和旅游部发布的验收认定工作通知来看，验收有一套严格的《标准》和《办法》。它检查的，远不止修了多少条旅游公路、建了多少个游客中心这些“硬指标”。

它更像是在检验一种发展理念是否落地生根。具体来说，我们可以把验收的重点归纳为以下几个维度：

验收维度	核心考察内容	对海南的意义
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体制机制创新	是否建立了高效的跨部门协调机制，能否真正实现“党政统筹、部门联动”来抓旅游。	打破“旅游只是文旅部门的事”的旧观念，推动旅游与农业、文化、体育等产业的深度融合。
政策保障体系	在规划、土地、资金、人才等方面，是否为全域旅游发展提供了实实在在的支持。	为将海南“打造成一个大景区”的宏伟蓝图提供坚实的制度基础。
公共服务完善	“厕所革命”、旅游交通网络、智慧旅游平台等是否到位，能否让游客和居民都感到便利。	直接提升旅游体验，是建设国际旅游消费中心的基石。
供给体系融合	是否从单一的景区观光，转向了融合海洋、森林、文化、民俗等资源的全产业链供给。	让游客留下来、玩得好，从“过境地”变为“度假地”，从而提升旅游消费水平。
秩序与安全	市场是否规范、安全是否有保障、生态环境是否得到有效保护。	守护海南旅游的“金字招牌”和可持续发展的生命线。
品牌与影响力	是否有鲜明的整体形象，营销推广是否有效，游客满意度和居民获得感如何。	在竞争激烈的全球旅游市场中，树立独一无二的“海南印象”。

你看，这份“考卷”涉及面非常广。它要求地方政府不能只盯着几个核心景区，而要把整个行政区当做一个完整的旅游目的地来系统规划、建设、运营。陵水的实践就提供了思路，他们提出以全县为一个大景区，划分不同主题旅游区，并推动区与区之间的联动发展与联合运营。这正是对验收标准中“全域整合”要求的一种回应。

二、挑战与现实：光环之下的冷静思考

拿到“国家全域旅游示范区”的称号，无疑是一项荣誉。但正如相关总结中清醒指出的，荣誉背后，问题依然存在。验收通过不是终点，而是一个暴露短板、明确方向的新起点。

首先，发展的不均衡是个突出问题。海南东部沿海地区，像三亚、海口，旅游发展成熟，吸引力强。而中西部地区以及一些乡村，旅游资源虽然丰富，但开发程度、基础设施和知名度都相对滞后。全域旅游的要义是“全域”，如果只有“半边天”灿烂，那就算不上真正的成功。如何让东部的客流、管理经验“西进”、“下乡”，形成以强带弱的局面，是道难题，也是必答题。

其次，产品与业态的同质化现象也不容忽视。提到海南，很多人还是只能想到“海”。热带雨林、黎苗文化、红色历史、乡村田园等资源，其旅游价值尚未被充分挖掘和转化成具有独特竞争力的产品。全域旅游需要“百花齐放”，而不是“千篇一律”。

再者，“联”而不“动”的情况可能存在。尽管规划中强调了区域联动、产业融合，但在实际运营中，各景区、各企业可能还是“各扫门前雪”，缺乏有效的利益联结机制和共享平台。有建议提出，可以通过组建实体运营公司、搭建智慧旅游平台等市场化手段，来真正捏合各方力量，形成发展合力。

最后，科技赋能与人才支撑是长期课题。智慧旅游不是搞个网站或APP那么简单，它需要利用大数据、人工智能等技术，真正贯穿到营销、服务、管理和体验的全过程。同时，全域旅游的发展需要大量复合型人才，既懂旅游，又懂管理，还了解新技术，这方面的人才储备恐怕还需要加强。

三、未来之路：以“验收思维”驱动持续进化

所以，我们说“验收”的意义，绝不仅仅在于获得一个称号。它更像是一种“以评促建、以验促优”的持续机制。对于海南而言，应该将验收的标准和要求，内化为日常工作的标尺。

一是坚持“全局绘一张图”。要继续强化顶层设计，在全岛范围内优化旅游空间布局。比如，东部“珍珠海岸”继续提升国际高端度假品质，中部“翡翠山乡”深化生态与文化旅游，西部挖掘特色海岸与历史资源，形成山海互动、蓝绿相融的立体格局。

二是着力“破解不平衡”。政策与资金要有意识地向发展薄弱区域倾斜，鼓励社会资本参与中西部和乡村旅游开发。可以设计更多跨区域的旅游线路，强制性地将热点和冷点“串联”起来，用市场流量带动冷点升温。

三是深耕“旅游+”融合。这才是全域旅游的灵魂。让旅游+农业变成休闲农业观光园，旅游+文化变成非遗体验工坊，旅游+体育变成冲浪、骑行赛事目的地……只有让旅游深深嵌入地方经济社会的肌理，它才能获得源源不断的内生动力。

四是拥抱“数智新时代”。全力构建全岛统一的智慧旅游大脑。这个平台不仅能服务游客（一键规划行程、智慧导览），更能服务政府（产业监测、安全预警）和企业（数据共享、精准营销）。让数据多跑路，让体验更流畅。

五是构筑“共建共享圈”。旅游发展不能只让游客叫好，更要让本地居民有获得感。通过发展旅游增加就业、带动土特产销售、改善人居环境，让居民成为旅游发展的参与者、受益者和宣传者，才能真正实现“主客共享”的美好愿景。

结语：一场没有终点的“考试”

写到这儿，我忽然觉得，全域旅游的验收，与其说是一场考试，不如说是一面镜子。它照见成绩，更照亮前路；它肯定过去的努力，更指明未来的方向。对于立志建设国际旅游消费中心的海南来说，每一个市县的验收经历，无论是成功的经验还是暴露的不足，都是全省的宝贵财富。

海南的全域旅游画卷，正在1900多公里的海岸线和广袤的绿色腹地上徐徐展开。验收，是这幅画卷上一个重要的注脚，提醒执笔人既要胸怀全局、大胆挥毫，也要工笔细描、不留死角。这张考卷，没有标准答案，也没有最终交卷日。它要求的是持续创新、不断进化，最终交出一份让游客满意、让居民幸福、让生态永续的，属于新时代海南的完美答卷。