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海南旅游扶贫的实践探索与理论审视，成效、模式与未来展望

来源：海南商业网时间：2026/1/11 11:01:46 共 2114 浏览

在乡村振兴与共同富裕的国家战略背景下，旅游扶贫作为一种将绿水青山转化为金山银山的有效路径，已在中国广袤的乡村地区，特别是旅游资源富集的贫困区域，展现出强大的生命力。海南岛，凭借其得天独厚的热带海岛生态资源和独特的黎苗民族文化，成为实践“旅游+”精准扶贫的典型场域。自2016年《海南旅游扶贫三年行动计划实施方案》出台以来，海南的旅游扶贫工作从政策推动走向深入实践，形成了多样化的模式与案例。本文旨在系统梳理海南旅游扶贫的实践成效，剖析其内在机制与面临的挑战，并探讨未来的优化路径，以期为类似地区的可持续发展提供参考。

一、核心问题：旅游扶贫何以在海南取得成效？

要深入理解海南旅游扶贫，首先需要回答一个核心问题：旅游扶贫为何能在海南特定的社会经济土壤中生根发芽并结出果实？这并非单一因素作用的结果，而是政策、资源、模式与主体协同的产物。

政策引导与顶层设计是关键前提。国家的乡村振兴战略与海南本地的扶贫行动计划，为旅游扶贫提供了明确的政策框架与资源倾斜。政府通过规划先行、资金保障和基础设施投入，扮演了不可或缺的启动者与协调者角色。例如，在保亭县什进村（布隆赛乡村文化旅游区）的开发中，科学的规划引导了传统村落向旅游综合体的转型，避免了盲目开发。

资源优势向产业优势的转化是核心动力。海南的贫困地区往往位于生态环境保存完好的山区，如五指山、鹦哥岭周边，这些地区“较少受到外界的干扰和破坏”，反而保留了原始的自然风光与民族文化，构成了发展旅游的独特资本。琼中县的“天上什寒”和保亭县的槟榔谷景区，正是依托高负氧离子的森林生态与深厚的黎苗文化底蕴，成功打造了旅游品牌，将曾经的区位劣势转化为发展优势。

多元扶贫模式的创新应用是实践抓手。海南在实践中探索出了多种行之有效的“旅游+”扶贫模式，并非千篇一律，而是因地制宜：

*景区带动型：以海南槟榔谷黎苗文化旅游区为代表，景区开发直接为所在地甘什村村民提供了导游、演艺、手工艺制作、餐饮服务等大量就业岗位，使村民从传统农业中解放出来，共享旅游发展红利，实现了“不仅脱贫而且走上致富的道路”。

*区域联动与“大区小镇”型：如保亭县什进村（布隆赛），通过企业投资，对整村进行改造，村民以土地入股，获得租金、股金和薪金，实现了居住环境、产业结构与收入来源的全面升级。

*品牌打造与农旅融合型：五指山市雨林茶乡项目是典型。它采取“公司、科研机构、合作社、农户”多方参与的模式，创造特色茶品牌，将茶叶种植与茶文化体验、乡村度假相结合，延长了产业链，提升了农产品附加值。

*生态文化引领型：琼中县什寒村利用其“海南海拔最高村庄”的生态IP，发展高山乡村旅游，让村民通过经营民宿、销售农产品和提供民俗体验获得收入，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

这些模式共同回答了开篇的问题：海南旅游扶贫的成效，源于在政策保障下，成功地将生态与文化资源通过市场化与组织化模式，转化为可持续的经济收益，并尽可能让贫困人口成为这一转化过程的参与者和受益者。

二、多维审视：成效、挑战与深层矛盾

旅游扶贫的效应是多元的，不仅体现在经济收入上，更涉及权利、思想、资源等多个维度。参考基于村民感知的效应研究，我们可以从以下几个层面进行审视：

1. 经济带动效应显著，但利益分配需持续优化。

经济增收是旅游扶贫最直接、最受关注的目标。研究表明，经济带动效应的感知值往往最高。在海南，参与旅游服务的家庭，其收入渠道明显丰富，从单一的种植养殖收入拓展到旅游经营、劳务工资、资产租金等多重来源。例如，在槟榔谷，村民收入与旅游业绩紧密挂钩；在什寒村，旅游旺季的民宿和餐饮收入成为家庭主要经济支柱。然而，如何建立更公平、透明且长效的利益联结与分配机制，确保发展的红利能更广泛、更持续地惠及所有村民，尤其是弱势群体，仍是需要深入探索的课题。

2. 权利提升与思想进步效应并存，参与深度有待加强。

旅游开发带来了村民权利意识的觉醒和思想观念的进步。村民对“获得旅游开发收入权利保障度”和“进行经济经营活动的自由度”感知较高，这说明旅游发展赋予了村民更多的经济自主权。同时，与外界频繁的交流也促进了村民市场意识、服务意识和环保观念的提升。但挑战在于，村民在更高层次的决策参与上（如“参与景区开发与规划的实现度”、“政策制定参与度”）感知评价相对较低。这往往受限于村民自身的教育水平、专业技能以及现有的治理结构，导致其在旅游发展的顶层设计和长远规划中话语权不足，存在“被发展”的风险。

3. 资源补偿效应感知复杂，凸显人才与配套短板。

旅游发展改善了基础设施，拓宽了信息渠道，也提供了职业培训机会，这在一定程度上弥补了贫困地区的“资源贫困”。但一个突出的矛盾是：旅游扶贫在利用自然资源和人文资源的同时，也对当地脆弱的生态与社会文化系统构成了潜在压力。更重要的是，专业人才短缺成为制约海南旅游扶贫提质增效的关键瓶颈。无论是农家乐运营、旅游产品创意开发，还是品牌管理和营销推广，都急需专业化人才的介入。此外，许多旅游扶贫点存在“开发不完善”的问题，游客服务中心、停车场、休闲娱乐等公共服务配套不足，影响了游客体验和旅游业的可持续发展。

为了更清晰地对比不同模式的侧重与特点，以下表格进行了简要梳理：

扶贫模式	核心机制	典型代表	主要优势	潜在挑战
景区带动型	大型景区创造就业与消费市场	槟榔谷黎苗文化旅游区	就业岗位直接，带动效应立竿见影	村民对景区依附性强，自主发展能力可能受限
区域联动/大区小镇型	企业整体投资运营，村民以资源入股共享收益	保亭县什进村（布隆赛）	实现乡村整体升级，产权与收益关系相对明晰	对投资企业依赖度高，需防范资本过度逐利
品牌打造/农旅融合型	以特色农产品为基础，延伸文旅产业链	五指山市雨林茶乡	产业融合深，提升农产品附加值，可持续性强	品牌培育周期长，对技术与市场开拓要求高
生态文化引领型	挖掘独特生态与文化IP，发展特色体验旅游	琼中县什寒村	充分发挥本地资源优势，模式灵活，村民自主性强	规模有限，抗风险能力较弱，需防止同质化

三、未来路径：走向协同、精准与可持续的旅游扶贫

基于以上分析，海南旅游扶贫的未来发展，应致力于从“扶贫”向“富民”和“乡村振兴”深化，构建更加协同、精准和可持续的格局。

首先，深化利益相关者协同，构建共建共享机制。必须贯彻利益相关者理论，将政府、企业、社区（村民）、游客等多元主体的诉求纳入统一框架进行平衡。政府应强化监管与服务职能，确保规划的科学性和公共利益的保障；企业需承担社会责任，探索更合理的利润分享模式；核心在于提升社区与村民的主体地位，通过成立合作社、培训旅游带头人等方式，增强其组织化程度和谈判能力，使其真正成为旅游发展的主人而非旁观者。

其次，实施更加精准的人才培育与产业赋能策略。针对人才短板，应实施“外引内育”结合的策略。一方面，制定优惠政策吸引旅游管理、策划、营销等专业人才下乡；另一方面，大力开展针对本地村民的实用技能培训，如民宿管理、乡土导游、传统手工艺创新、电商销售等，培养一批留得住、用得上的本土人才和“模范户”。在产业层面，需推动“旅游+”向“+旅游”转变，促进旅游与农业、文化、康养、体育等产业的深度融合，开发更多具有海南地域特色的深度体验产品和文创商品，避免低层次、同质化的竞争。

最后，坚守生态与文化底线，确保可持续发展。旅游扶贫的初心是利用资源而非消耗资源。必须将生态环境保护和文化传承置于开发的前置条件。建立严格的生态红线管控制度，控制旅游承载量，推广绿色低碳的旅游方式。对于黎苗等少数民族文化，要坚持保护性开发的原则，支持村民传承和创新本民族文化，让文化在旅游中获得新生，而非沦为商业表演的噱头。只有这样，海南旅游扶贫所依赖的核心资源——美丽的绿水青山和独特的文化乡愁，才能得以永续利用，最终实现经济振兴、生态优良、文化繁荣、社区和谐的多维目标。