位置：海南商业网
> 旅游景点 > 旅游景点 > 回望2009，海南旅游的转折之年,国际旅游岛启航前夜,机遇与挑战并存
2009年，尽管全球金融危机余波未平，但中国国内旅游市场展现出强大的韧性。海南凭借其独特的资源禀赋，旅游业保持了稳健发展的态势。全年接待旅游过夜人数预计超过2200万人次，旅游总收入突破200亿元人民币，两项指标均实现两位数增长。三亚、海口作为传统双核，依然是客流聚集地，但东线沿海的万宁、陵水等地也开始受到更多关注。
然而，数字增长的背后，是产业深层结构的隐忧与期待。当时的海南旅游，“旺季人满为患，淡季门可罗雀”的季节性矛盾依然突出。旅游产品相对单一，过度依赖滨海观光和酒店度假，“白天看海，晚上睡觉”是许多游客的常态体验。旅游消费链条较短，购物、文化体验、康养等深度消费占比不高。市场秩序虽经整治有所改善，但“零负团费”、欺客宰客的阴影仍未完全散去。这一切，都呼唤着一场深刻的供给侧改革。
核心问题：2009年海南旅游面临的最大瓶颈是什么？
答案清晰而直接：是发展模式的单一性与国际高端目标的落差。海南拥有世界级资源，却尚未形成世界级的产品体系、服务标准和产业生态。
2009年12月31日，国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。这份文件的出台，犹如一声春雷，震撼了琼州大地，也正式将海南旅游推向了国家战略的舞台中央。
这一战略的提出，其即时与深远影响体现在多个层面：
*定位跃升：海南从“热带滨海旅游目的地”升级为“国家战略层面的国际旅游岛”，获得了前所未有的政策关注和资源倾斜。
*政策红利：包括离岛免税政策的初步构想（后于2011年实施）、更加开放的航权、便利的出入境政策、西部旅游开发支持等，为旅游业注入了强大动能。
*投资热潮：国内外资本闻风而动，高端酒店、旅游综合体、基础设施项目纷纷上马，海口观澜湖、三亚海棠湾等区域开发骤然提速。
*观念冲击：“国际化”不再是一个遥远的口号，而是迫在眉睫的任务。如何提升服务、接轨标准、营造环境，成为从政府到业界的共同课题。
可以说，2009年底的这份文件，为海南旅游安装了一个动力强劲的“新引擎”，但也同时提出了更高的“驾驶要求”。
对于2009年踏上海南的游客而言，他们的体验是传统魅力与新变化初显的混合体。
热门目的地与体验清单：
*三亚依旧为王：亚龙湾、天涯海角、南山文化旅游区是大批团队游客和自由行游客的必到之地。亚龙湾的五星级酒店集群已初具规模，提供了相对高端的度假体验。
*海口的文化与都市风情：骑楼老街、火山口地质公园、假日海滩，让游客在省会感受到不同于三亚的历史底蕴与城市活力。
*东线海岸线的崛起：万宁的日月湾开始吸引冲浪爱好者，陵水的分界洲岛知名度提升，自驾游爱好者乐于探索这条风景优美的海岸公路。
*体验的深化尝试：虽然主流仍是观光，但潜水、海钓、高尔夫等休闲活动日益流行；以“呀诺达”雨林文化旅游区为代表，热带雨林生态旅游产品开始受到市场欢迎，提供了看海之外的绿色选择。
一个简单的对比，可以看出2008年与2009年后（受政策预期影响）的一些变化趋势：
| 对比维度 | 2008年及以前（相对稳态） | 2009年及之后（转变初期） |
|---|---|---|
| :--- | :--- | :--- |
| 旅游驱动 | 主要依靠自然资源与气候吸引力 | 政策驱动效应开始显现，投资与规划热度激增 |
| 产品焦点 | 滨海观光、常规团队游为主 | 高端度假、个性自由行、生态旅游关注度上升 |
| 消费场景 | 集中在景区门票、住宿、餐饮 | 对免税购物、文化娱乐、水上运动的期待与需求萌芽 |
| 市场氛围 | 常规竞争与发展 | 充满对“国际化”未来的憧憬与躁动 |
国际旅游岛战略如同一剂催化剂，加速了海南旅游基础设施的升级。
*交通：东环高速铁路正在紧锣密鼓地建设中（于2010年底开通），它将极大缩短海口与三亚的时空距离。美兰、凤凰两大机场的扩建改造提上日程，新航线开拓加速。
*酒店：国际顶尖酒店管理集团纷纷布局，海棠湾等新区的高星级酒店建设如火如荼，旨在提升整体接待品质。
*城市与景区：三亚、海口等主要旅游城市开始大力整治环境，升级旅游公共服务设施。
但硬币的另一面是，软件服务的提升远远滞后于硬件建设。从业人员素质参差不齐、国际化服务人才短缺、旅游市场监管的长效机制尚未完全建立、旅游信息服务的便利化程度不足等问题，依然是制约体验提升的明显软肋。许多游客反映，在美丽的风景背后，有时会遭遇不规范的服務或沟通障碍。
在欢呼战略机遇的同时，2009年的海南旅游也面临尖锐的挑战：
1.如何避免“房地产化”：旅游岛概念一度被简单等同于“开发热土”，如何确保旅游主导，防止产业空心化，是严峻考验。
2.生态保护红线：大规模开发如何与脆弱的生态环境平衡？可持续发展理念能否真正贯彻？
3.利益分配与民生：旅游发展红利如何惠及本地居民，避免出现“景富人穷”的尴尬？
4.文化灵魂的塑造：除了阳光沙滩，海南独特的黎苗文化、海洋文化、华侨文化如何有机融入旅游产品，形成独特吸引力？
核心问题：国际旅游岛战略对普通游客意味着立竿见影的变化吗？
答案是否定的。对于2009年乃至随后一两年内的游客，他们更多感受到的是一种“山雨欲来”的氛围——工地更多了，广告牌上的“国际”字样更醒目了，谈论未来的人更多了。但具体的、普惠的优质服务体验，仍需时日沉淀。战略的真正落地，是一个漫长而复杂的系统工程。
1月4日 
3278 浏览
1月4日 3175 浏览
1月4日 2341 浏览
1月3日 5524 浏览
1月3日 4327 浏览
版权说明：
