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海南旅游委调研：如何让每年超8000万游客真正转化为发展动能？

来源：海南商业网时间：2026/1/13 9:42:35 共 2115 浏览

近年来，海南旅游市场持续火热，年接待游客总量屡创新高，突破8000万人次大关。然而，在亮眼的“人气”数据背后，一个尖锐的问题日益凸显：如何让汹涌的人潮带来与之匹配的经济效益，实现从“旺丁”到“旺财”的根本性转变？这正是海南旅游发展委员会（以下简称“旅游委”）一系列深度调研所聚焦的核心议题。本文将从游客、从业者及行业观察者的多元视角，剖析调研揭示的深层问题，并探讨可行的转型路径。

一、调研揭示的三大核心痛点：繁荣表象下的隐忧

旅游委的调研并非走马观花，而是深入产业链各环节，直面真实挑战。综合来看，当前海南旅游业主要面临以下三大痛点：

1. 产品结构单一，“门票经济”依赖严重

尽管海南拥有海岸带景观、热带雨林、火山遗址、民族风情等极为丰富的旅游资源，但旅游产品仍以传统的海滨观光为主，结构较为单一。大量游客的消费集中在景区门票、基础交通和住宿上，人均消费和停留时间增长乏力。这种“门票经济”模式，导致旅游收入对游客数量的增长过于敏感，一旦客流波动，行业抗风险能力不足的问题便暴露无遗。

2. 市场秩序与管理体制的挑战

调研报告多次指出，旅游市场存在无序竞争、监管不到位的问题。例如，部分旅行社通过“零负团费”揽客，再通过诱导购物、增加自费项目等方式获取回扣，严重损害游客体验和海南旅游形象。此外，导游薪酬体系不完善，使其收入过度依赖购物回扣，据统计，在行业发展早期，导游与司机的回扣收入甚至能占到旅游企业盈利额的相当比重。旅游车辆管理混乱、“黑车”存在安全隐患等问题，也增加了市场治理的复杂度。

3. 文化内涵挖掘不足，产业融合度低

海南不仅有椰风海韵，更有深厚的红色文化、黎苗民族文化、海洋文化等。然而，调研发现，许多文化旅游资源尚处于“沉睡”状态或开发层次较浅。例如，一些重要的革命遗址缺乏有效保护和系统展示，红色旅游收入规模相对较小。旅游业与农业、文化创意、健康医疗等产业的融合不够深入，未能形成“旅游+”的复合型产业链，限制了旅游业的带动效应和附加值提升。

二、破局之路：从“观光地”到“度假生活目的地”的转型

针对上述痛点，旅游委的调研导向了明确的转型方向。其核心在于推动海南从单一的观光旅游目的地，向综合性、高品质的海岛休闲度假旅游目的地升级。

首先，优化产品供给是根本。

*打造度假产品体系：重点发展康养旅游、会奖旅游、亲子研学、水上运动、雨林探险等中高端度假产品。充分利用海南“健康岛”、“天然大氧吧”的生态优势，做足“健康”与“美丽”品牌文章。

*深化文旅融合：系统梳理和活化利用红色文化、海洋文化、民族文化资源。不是简单挂牌立碑，而是通过情景体验、演艺项目、文创产品开发等方式，让文化“可感知、可体验、可消费”。例如，将红色遗址串联成主题旅游线路，并配套完善的解说和服务设施。

*发展全域旅游：打破景区内外界限，将整个海南岛作为一个大景区来规划和建设。推动旅游要素向乡村、街区、海湾全域配置，让游客在任何地方都能获得优质的旅游体验。

其次，强化市场治理与服务质量是关键。

*健全监管长效机制：利用大数据等科技手段，加强对旅行社、导游、旅游车辆、购物场所的动态监管。严厉打击“零负团费”、“欺客宰客”等违法违规行为，建立高效的投诉处理和市场退出机制。

*构建诚信体系：推行旅行社、导游、旅游饭店的等级评定和信用公示制度，引导游客“用脚投票”，倒逼企业提升服务质量。

*保障从业人员权益：推动建立合理的导游薪酬和社会保障制度，使其收入与服务质量挂钩，而非购物回扣，从源头上净化导游执业环境。

最后，创新营销与区域协同是助推器。

*实施精准营销：针对不同客源地、不同客群（如家庭客、银发族、年轻背包客）制定差异化的营销策略，讲好海南“度假生活”的故事，而不仅仅是“阳光沙滩”的广告。

*推进区域协同：加强岛内各市县旅游资源的整合与联动，避免同质化竞争。同时，深化与粤港澳大湾区、泛珠三角等主要客源地的合作，共同开发“一程多站”旅游产品。

三、个人观点：转型成功需要超越旅游的“系统思维”

在梳理调研发现与对策时，我认为，海南旅游的转型升级，绝不能仅仅视为旅游委或旅游行业内部的事务。它需要一种超越旅游的“系统思维”。

其一，旅游业是检验营商环境和公共服务水平的“试金石”。游客的体验贯穿于从抵达、游览、消费到离开的全过程，涉及交通、餐饮、治安、卫生、支付等城市管理的方方面面。一个投诉电话能否被高效处理，一处旅游厕所是否干净，都直接影响着海南的整体形象。因此，旅游品质的提升，本质上是全省公共服务和治理能力现代化的过程。

其二，旅游业应成为城乡协调发展与共同富裕的“连接器”。调研中提到的乡村旅游、民族风情旅游，是带动乡村发展的重要路径。通过发展民宿、销售农产品、提供民俗体验，可以让旅游发展的红利更直接地惠及当地居民，这比任何口号都更有说服力。例如，将热带特色农业与旅游深度结合，发展观光农业、农事体验，既能丰富旅游产品，又能稳定农业基础、促进农民增收。

其三，警惕“运动式”发展，尊重市场规律与生态底线。在政策利好驱动下，容易出现投资过热、项目盲目上马的情况。必须坚持科学规划，确保旅游开发与生态保护、文化遗产传承相协调。海南最大的资本是无可替代的生态环境，任何以牺牲环境为代价的旅游开发都是短视的，最终将损害旅游业的根基。

综上所述，海南旅游委的系列调研，清晰地描绘了行业从高速增长转向高质量发展的必要性与紧迫性。破局之路已然明确：以产品升级应对消费需求变化，以严格治理净化市场环境，以产业融合拓展价值空间，最终构建一个让游客舒心、从业者安心、居民受益的可持续旅游生态。这条路注定不会平坦，但唯有如此，海南才能真正将每年超过8000万的客流，转化为驱动国际旅游岛建设行稳致远的强大动能。