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从“处处是景”到“世界一流”：海南全域旅游会议擘画新蓝图

来源：海南商业网时间：2026/1/13 11:40:28 共 2115 浏览

海南的旅游发展，似乎总在关键时刻，需要一场凝聚共识、指明方向的会议来“加油门”。回想2016年，海南被确定为首个全域旅游创建省，全省19个市县全员“参赛”，那是一种“开荒”的豪情。到了2023年初，全省召开全域旅游示范省创建工作推进大会，沈晓明书记（时任）在批示中强调要尽快形成“处处有旅游、行行加旅游”的格局，那是一种“深化”的决心。而刚刚过去的2025年12月，海南省旅游发展大会的召开，则明确指向了“世界一流”的顶峰。这三次会议，像三个清晰的坐标，勾勒出海南旅游从概念探索到全省实践，再到国际冲刺的演进轨迹。

那么，2025年这次大会，到底“新”在哪里？它给全域旅游这个老课题，注入了哪些新内涵？首先，是格局与视野的彻底打开。会议提出要以“更大格局、更宽视野和更高境界”来谋划旅游产业。这意味着，海南不再仅仅满足于国内游客的度假天堂，而是要站在全球旅游消费市场的高度，去思考自己的定位。会议将高质量发展旅游，明确为高标准建设海南自由贸易港的“必然要求”和服务旅游强国建设的“重大任务”。看，定位一下子从“省内重点产业”拔高到了“国家战略支点”。这种视野的转变，决定了后续所有行动的尺度和力度。

在这种顶层设计下，全域旅游的内涵也发生了深刻演变。早期的“全域旅游”，更多侧重于空间上的“全地域”覆盖和资源整合，解决的是从“景点旅游”到“区域旅游”的模式转变问题。而如今，海南要打造的，是一个产业链条更完整、消费能级更高、国际化成色更足的全域旅游新生态。会议部署的几项核心任务，清晰地体现了这一点：

第一，是“全要素”整合与“全链条”升级。会议明确要整合“吃住行、游购娱、体康学”等所有要素资源，推动旅游产业延链补链。这听起来有点专业，说白了，就是要让游客在海南的每一分钱都花得值、花得爽，而且有地方花。比如，不仅要玩得好，还要能买到独具匠心的“海南伴手礼”，这就需要发展旅游商品设计研发制造业；不仅要看海，还要能体验深海潜水、海上运动甚至海洋科普，这就是在做深“海洋旅游”产业链。同时，加快发展县域旅游和乡村旅游，构建真正的全域旅游新格局，让保亭的雨林、昌江的木棉、琼中的峡谷，都和三亚的海滩一样，成为不可替代的旅游吸引物。

第二，是“全地域”下的特色化与集聚化。海南不再追求每个地方千篇一律，而是鼓励“百花齐放”，打造功能鲜明的消费集聚区。会议提出的“五都”计划，堪称点睛之笔：

城市	定位	发展侧重点
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海口	国际演艺之都	文化消费、时尚演出、都市休闲
三亚	亚太游艇之都	高端滨海度假、游艇旅游、国际会展
儋州	文体娱乐之都	主题公园、文体赛事、综合娱乐（依托海花岛等）
文昌	航天旅游之都	航天科普、研学旅游、科技体验
琼海	医疗旅游之都	康养度假、高端医疗、温泉疗养

这个布局非常巧妙。它基于各市县的基础和资源禀赋，进行了差异化定位，让游客一想到某个特色体验，就能对应到海南的一个具体目的地。这实际上是把“全省是个大景区”的概念，细化成了“全省是由多个特色主题公园组成的超级度假区”，既有全域的联动，又有鲜明的个性。

第三，是“全流程”的国际化与智慧化提升。建设世界级旅游目的地，国际化不是选修课，而是必修课。会议在这方面提出了非常具体的要求：加密稳定国际航线、加强外语标识标牌规范化建设、打造适合境外游客的旅游产品和线路。这些举措直击入境游的痛点——可达性和便利性。同时，提升软硬件水平，推动旅游服务标准化、精细化、国际化，也是对全域旅游公共服务体系提出了更高要求。别忘了，智慧旅游是全域旅游的“神经中枢”。像陵水等地已经在探索搭建全域旅游智慧运营平台，整合所有旅游资源。未来的海南，从预订、导航、游览到支付、反馈，一套流畅的数字体验将成为标配，这是吸引年轻一代和科技感游客的关键。

当然，蓝图绘就，关键在于落实。会议也释放出强烈的“实干”信号。例如，强化体制机制保障，建立跨部门、跨市县、跨层级的“大旅游”工作格局。全域旅游最怕的就是“各扫门前雪”，这个“大旅游”格局就是要打破行政壁垒，形成合力。同时，谋深谋实项目建设，加强土地、资金等要素保障，并大力引进全球竞争力的旅游龙头企业和高端人才。海南深知，要实现跨越式发展，必须借助“外脑”和“外力”，用顶级的产品和运营来说话。

说到项目，就不得不提两条正在深刻改变海南旅游地理格局的“线”——海南环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路。省政府在研究“十五五”规划时特别指出，要以这两条公路联动发展为抓手，推动沿线市县串珠成链。想象一下，未来自驾在环岛旅游公路上，左手是椰林沙滩，右手是特色村镇和田园，随时随地可以转入一条支线去探访雨林秘境。这无疑是全域旅游在物理空间上最直观、最震撼的呈现，它将彻底打破传统景点之间的隔阂，真正实现“一路贯通、景随路移”。

最后，所有的发展都必须建立在安全的基石之上。会议毫不避讳地强调要“守牢安全底线”，重拳整治市场乱象，快速处置投诉，排查安全隐患。这是一个清醒的认识。旅游口碑的建立需要多年，但摧毁可能只需要几起负面事件。海南正在努力营造一个让经营主体和游客都感到舒心、安心、放心的环境，这才是国际旅游消费中心能立得住、走得远的根本保障。

总而言之，2025年的海南省旅游发展大会，可以看作是对海南全域旅游战略的一次“升维”部署。它将全域旅游从空间覆盖的1.0版，推进到了“全球视野下的产业融合、消费升级、智慧服务、国际一流”的2.0版。目标非常明确：不仅要让游客觉得海南“处处是景”，更要让全世界认可海南是“世界一流的旅游目的地”。这条路固然充满挑战，但从这次会议所展现出的决心、格局和细致的施工图来看，海南正以全域为纸，以山海为墨，奋力书写一篇崭新的旅游传奇。我们不妨期待，当“十五五”画卷徐徐展开时，一个更加令人向往的“有个景区叫海南”的全新故事。

以上文章围绕“海南全域旅游会议”这一主题，以2025年海南省旅游发展大会为核心切入点，系统梳理了其与全域旅游战略的深化关系。文章融合了会议释放的关键政策信号、产业升级路径、空间布局优化及保障措施等内容，通过加入口语化表达和思考痕迹，并结构化地使用加粗与表格，力求在满足您各项格式与内容要求的同时，增强文章的可读性与独特性。