位置：海南商业网 > 旅游景点 > 旅游景点 > 暗访透视，革弊前行：海南旅游市场治理的深度观察与未来路径

暗访透视，革弊前行：海南旅游市场治理的深度观察与未来路径

来源：海南商业网时间：2026/1/13 14:52:20 共 2115 浏览

旅游业的繁荣是海南经济发展的重要支柱，但市场的快速扩张也伴生着诸多乱象。近年来，从海鲜加工店的高额回扣到出租车司机与餐厅的利益勾连，一系列事件暴露出部分领域监管的盲区与市场秩序的失范。为了穿透表象，触及真实，一种名为“暗访”的监督机制被引入并逐渐制度化，成为刺破违规行为“保护伞”的一柄利剑。本文将基于暗访视角，深入剖析海南旅游市场的现状、挑战及治理转型，试图回答一个核心问题：在建设国际旅游消费中心的宏伟蓝图下，海南如何通过有效监管实现市场的净化与升级？

一、暗访之刃：为何它是洞察市场真相的关键？

传统的明察式检查容易让违规者提前准备，从而隐藏问题。而暗访作为一种主动性、隐蔽性的监督方式，能够最大程度地还原市场服务的真实状态，捕捉那些在台面下进行的交易与违规行为。

*穿透“表演式”合规：当检查人员身份公开时，商家展现的往往是最好的一面。暗访者以普通游客身份体验，才能发现诸如景区设施维护不到位、导游擅自增减项目、餐饮场所卫生状况堪忧等真实问题。

*追踪灰色利益链：许多市场乱象根源在于隐蔽的利益输送。例如，通过长期跟踪与暗中取证，监管部门成功揭开了“拉客妹”、出租车司机与海鲜加工店之间通过高额回扣（甚至高达消费额的40%-50%）捆绑的非法利益网络。这种链条若非暗访，极难固定证据。

*建立社会共治网络：有效的暗访机制并非仅依靠行政力量。三亚等地建立的暗访工作机制，广泛吸纳了媒体记者、游客代表、人大代表、政协委员等多方力量参与。这形成了全社会监督的合力，让违规行为无处遁形。

那么，暗访究竟揭示了海南旅游市场的哪些核心病灶？答案是：一个从交通、餐饮、购物到景区服务，可能环环相扣的“系统性风险点”。

二、病灶扫描：暗访镜头下的市场乱象图谱

综合多次暗访行动与调查报告，海南旅游市场，特别是在一些热门旅游城市，存在的问题呈现出多样化、隐蔽化的特点。

*餐饮海鲜市场：“回扣经济学”泛滥。这是暗访发现的重灾区。部分海鲜加工店为争夺客源，与“拉客妹”、出租车司机结成同盟，给予高额回扣，成本最终转嫁给游客，并常伴随价格欺诈、短斤缺两、以次充好等问题。更有甚者，个别餐厅在知名点评软件上差评率惊人，却依然能通过渠道回扣维持客流，形成“劣币驱逐良币”的扭曲市场。

*交通与“黑导”：游客旅程的“第一道陷阱”。机场、车站等交通枢纽以及热门景区周边，曾是“黑车”、“黑导”活动频繁的区域。他们通过虚假宣传、低价诱骗等方式，将游客引导至有合作关系的消费场所，获取不正当利益。

*旅游景区与服务：质量参差不齐。部分景区存在设施老化、管理粗放的问题。一些特许经营项目，如潜水，可能存在擅自缩短服务时间、强制消费水下摄影、雇佣无资质教练等安全隐患与侵权行为。购物店则可能存在诱导消费、售卖假冒伪劣商品等现象。

*消费体验与预期落差：早期调查曾显示，游客对海南的自然风光与核心景区质量评价较高，但对餐饮、购物、娱乐等配套服务印象一般，对外部长途交通条件则多有诟病。暗访进一步证实，服务短板是影响游客整体满意度和重游率的关键。

为了更清晰地对比市场乱象与治理目标，以下表格呈现了暗访发现的突出问题与理想的市场状态：

考察维度	暗访发现的典型问题（乱象）	健康市场应有的状态（治理目标）
:---	:---	:---
价格与收费	价格欺诈、虚高标价、暗中回扣抬价、不合理低价团诱骗消费。	明码标价、价格透明、质价相符、杜绝零负团费。
服务质量	导游服务缩水、设施维护缺失、卫生条件差、安全措施不到位。	服务标准化、设施安全完好、环境整洁、应急机制健全。
经营诚信	虚假宣传、强买强卖、制售假冒商品、商业贿赂。	诚信经营、广告真实、自愿交易、公平竞争。
消费生态	灰色利益链捆绑（车-店-导）、“黑店”与“黑点”扰乱秩序。	业态健康、链条透明、优胜劣汰、品牌化发展。
监管效能	违规行为隐蔽化、取证难、运动式执法后易反弹。	常态化暗访、科技赋能监管、社会共治、信用惩戒联动。

三、治理转型：从“暗访揭秘”到“制度护航”

发现问题是第一步，关键是如何构建长效机制，从根本上优化市场环境。海南，特别是三亚等地，已开始将暗访从“非常规武器”升级为“常规制度”。

*机制化与规范化：制定《旅游市场暗访工作机制》，明确暗访内容涵盖旅行社、景区、酒店、购物店、交通等九大方面，使暗访有章可循、全覆盖、常态化。这标志着监管思维从被动响应投诉向主动发现风险转变。

*联动执法与重拳整治：一旦暗访证据确凿，立即启动多部门（旅游、工商、公安、食药监等）联合执法，依法进行高额罚款、停业整顿、吊销执照甚至移送司法，大幅提高违法成本。例如，对涉及商业贿赂的海鲜店处以十万元级别罚款并没收违法所得，形成了有力震慑。

*信用体系建设与品牌重塑：将暗访及查处结果与企业信用记录挂钩，实施失信联合惩戒。同时，鼓励和扶持诚信、优质的旅游品牌发展，引导市场从低层次价格竞争转向高质量服务竞争。这契合了旅游业作为“具有浓厚文化色彩的经济事业”向更高层次发展的内在要求。

*科技赋能与社会监督：利用大数据监控价格异常、通过线上评价系统追踪问题线索、鼓励游客“随手拍”举报等，拓展了暗访的外延。暗访与社会监督的结合，正在编织一张更密的市场监督网。

四、未来路径：超越监管，迈向高质量旅游生态

持续深入的暗访与铁腕治理为市场划清了红线，但海南旅游的可持续发展，最终要依靠建设一个充满活力且健康的高质量旅游生态。

*产品升级与体验深化：面对游客日益增长的休闲、娱乐、参与及绿色旅游需求，海南应超越传统的观光模式，大力发展度假、康养、海洋运动、文化体验、主题研学等深度游产品，延长游客停留时间，提升消费层次。

*市场拓展与品牌营销：在稳固国内中短程市场的同时，需大力开拓国内远程市场与国际市场，特别是潜力巨大的入境旅游。营销策略应从景点宣传转向“海南生活方式”整体品牌营销，突出其独特的海岛文化、气候资源和休闲氛围。

*人才培养与服务质量筑基：市场竞争归根结底是服务与人才的竞争。需要培养和吸引更多“一专多能”、具备专业素养和服务热忱的旅游人才，推动服务标准化与个性化相结合，从根本上提升旅游接待软实力。

*全域协同与交通优化：改善岛内外交通 connectivity，特别是让游客诟病的外部长途交通条件，同时加强省内各区域旅游资源的整合与联动，打造全域旅游目的地，分散热点压力，共享发展红利。

暗访如同一面镜子，照出了海南旅游市场的瑕疵，也映照出治理的决心与进步。从曝光乱象到制度重构，海南正在经历一场深刻的旅游市场“革命”。这场革命的终极目的，不仅是清除害群之马，更是为了锻造一个以诚信为基石、以游客体验为中心、以高质量供给为驱动的国际旅游胜地。当阳光照亮每一个角落，灰色地带无处容身时，海南得天独厚的旅游资源，才能真正转化为持久的发展优势和令人向往的“诗与远方”。