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海南旅游合作规划，探路国际旅游岛，构建全域协同新生态

来源：海南商业网时间：2026/1/14 9:43:08 共 2115 浏览

在全球旅游业深刻变革与区域一体化加速推进的背景下，海南作为中国对外开放的前沿和旅游改革创新的试验田，其旅游发展已从单一景区竞争迈入区域协同、产业融合的新阶段。制定并实施一份前瞻性、系统性的《海南旅游合作规划》，不仅是落实国家战略的必然要求，更是释放海南独特资源潜力、提升国际竞争力的核心路径。本规划旨在构建一个多方参与、优势互补、利益共享的旅游合作新生态，推动海南从“旅游目的地”向“国际旅游消费中心”的全面跃升。

一、为何需要一部聚焦“合作”的旅游规划？

在探讨具体路径之前，我们首先需要回答一个核心问题：在海南旅游业已取得显著成就的今天，为何还要特别强调“合作规划”？

答案在于突破发展瓶颈与释放聚合效应。传统发展模式下，各地区、各景区、各企业往往各自为战，容易导致产品同质化、资源碎片化、市场恶性竞争以及公共服务不均衡等问题。一部以“合作”为主线的规划，其核心价值在于通过机制创新与平台搭建，实现从“单点突进”到“全域联动”的转变。它致力于解决“九龙治水”的管理难题，促进旅游资源、客源市场、基础设施、品牌营销、人才技术的全方位共享与优化配置，最终形成“1+1>2”的聚合效应，全面提升海南旅游的整体吸引力和抗风险能力。

二、核心合作维度与实施路径

本规划将围绕以下几个关键维度，构建多层次、立体化的合作框架。

#（一）空间协同：构建“一圈两翼三板块”联动格局

打破行政区划壁垒，根据资源禀赋和功能定位，推动全省旅游空间一体化布局。

*打造“海口经济圈”综合服务与文化旅游极核：强化海口的枢纽与集散功能，联动文昌、澄迈、定安等地，重点发展商务会展、历史文化、都市休闲旅游，形成北部的综合服务与文化体验中心。

*培育“三亚消费圈”国际度假与高端消费极核：以三亚为中心，辐射陵水、乐东、保亭，聚焦滨海度假、免税购物、医疗康养、邮轮游艇等高端业态，建设具有全球影响力的旅游消费集聚区。

*激活“中西部生态人文板块”绿色增长极：涵盖五指山、琼中、白沙、屯昌等市县，以热带雨林国家公园为核心载体，深度发展森林生态旅游、民族风情体验、雨林探险与康养度假，提供与滨海旅游差异化的深度体验产品。

为清晰展示各板块的定位与联动关系，特对比如下：

合作板块	核心城市/区域	主要功能定位	特色资源与产品
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北部综合服务与文化极核	海口、文昌、澄迈	旅游集散、商务会展、文化体验	骑楼老街、航天科普、火山地质、康养温泉
南部国际度假与消费极核	三亚、陵水、乐东	高端度假、免税购物、医疗康养	优质海湾、奢华酒店、国际品牌、邮轮母港
中西部生态人文绿色板块	五指山、琼中、白沙	生态旅游、民族风情、雨林康养	热带雨林、黎苗文化、山地运动、乡村民宿

#（二）产业融合：深化“旅游+”与“+旅游”双向赋能

推动旅游业与各类社会资源的深度融合，拓展旅游边界，创造新价值。

*旅游+农业/渔业：发展共享农庄、休闲渔村、观光果园，让农田、渔港成为风景，农产品、海产品转化为旅游商品。

*旅游+文化/体育：挖掘黎苗文化、海洋文化、华侨文化，开发实景演艺、非遗工坊。引进和创办国际性体育赛事，发展冲浪、潜水、帆船、高尔夫等运动旅游。

*旅游+医疗/康养：依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策优势，提供高端体检、康复疗养、中医养生等特色服务，打造健康旅游目的地。

*旅游+科技/互联网：建设全域智慧旅游平台，实现“一机游海南”。利用VR/AR技术提升景区体验，发展数字文旅新业态。

#（三）市场与营销共建：塑造“阳光海南，度假天堂”统一品牌

改变各地分散宣传的模式，形成全省统一的品牌形象与营销合力。

*统一形象标识：在国际国内市场统一使用核心品牌口号与视觉体系。

*共建营销渠道：联合参加国际重要旅游展会，在主要客源地设立协同推广中心。重点强化新媒体营销与内容共创，鼓励旅游达人、游客、居民共同生产传播海南旅游内容。

*共办节事活动：统筹规划全省节庆赛事日历，避免内部冲突，打造如海南国际旅游岛欢乐节、国际电影节、国际时装周等具有全球影响力的标志性活动。

#（四）公共服务与治理共享：打造无缝衔接的旅游环境

合作的重点和难点在于社会资源的管理与公共服务的均等化。

*交通互联互通：完善“跨城际、通景区的旅游交通网络”，推进旅游直通车、异地租还车等服务，解决“最后一公里”问题。

*信息与服务共享：建立覆盖全省的旅游咨询服务中心体系，实现信息互通、投诉联办。推广旅游“一卡通”，整合门票、交通、消费优惠。

*监管与标准协同：推动各地区、各行业旅游服务标准的对接与统一。建立健全跨区域、跨部门的旅游联合执法与应急处理机制，共同维护市场秩序与游客权益。

三、保障机制：确保合作从蓝图走向现实

再完美的规划也需要坚实的保障机制来落地。我们将着力构建以下支撑体系：

*创新体制机制：成立省级旅游合作发展协调机构，建立常态化的市县联席会议制度，探索设立区域旅游合作发展基金。

*强化政策与法规保障：充分利用海南自由贸易港立法优势，出台促进旅游合作发展的专项法规与激励政策，为合作扫清障碍。

*加强人才共育与智力共享：联合省内高校、职业院校与企业，建立旅游人才培训与实践基地。引进国际高端旅游管理、策划、营销人才，为合作提供智力支持。

*引导多元主体参与：充分发挥行业组织的自治自律功能，鼓励旅游企业、行业协会、社区居民、游客等多方主体积极参与合作共建，形成社会共治的良好局面。

个人观点

综上所述，这份《海南旅游合作规划》的终极目标，并非简单的地域联合或项目叠加，而是旨在催化一种深刻的“化学反应”——让分散的资源在合作的框架下重新排列组合，生成全新的产品、业态与价值。它的成功与否，将直接取决于我们能否真正打破思维与利益的藩篱，建立起务实、高效、可持续的合作文化。当海南的碧海蓝天、绿水青山、多彩文化与便捷服务通过“合作”这根纽带有机串联，一个更具韧性、更富魅力、更高品质的国际旅游消费中心必将从愿景变为现实，这不仅将惠及每一位到访的游客，更将为海南的子孙后代奠定长远发展的基石。