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海南旅游发展提案，探讨国际旅游岛建设路径，如何提升海南旅游竞争力

来源：海南商业网时间：2026/1/14 9:50:19 共 2114 浏览

时代机遇下的海南旅游新使命

海南作为我国唯一的热带海岛省份，拥有得天独厚的旅游资源，包括滨海风光、热带雨林与独特的人文风情。建设国际旅游岛不仅是国家战略，更是海南实现经济转型升级、探索可持续发展道路的必然选择。旅游业作为龙头产业，对交通、住宿、餐饮、零售、文化等关联产业具有极强的拉动作用。本提案将深入剖析发展路径，旨在为海南打造具有世界影响力的旅游目的地提供系统性思路。

一、现状审视：海南旅游的优势与挑战

在探讨未来发展前，我们首先需要回答：海南旅游当前的核心竞争力是什么？面临的瓶颈又有哪些？

优势方面：

*生态资源独一无二：阳光、气候、空气、水质俱佳，素有“天然大氧吧”、“健康岛”的美誉，构成了极具魅力的热带生态景观。

*政策与战略定位明确：国际旅游岛建设获得国家层面充分肯定与支持，为旅游业发展提供了坚实的政策保障和发展框架。

*产业基础初步形成：旅游基础设施持续改善，服务水平不断提升，旅游业已成为海南的特色支柱产业，直接带动了大量就业。

挑战方面：

*国际化水平有待提升：旅游产品、服务标准、人才队伍与国际一流目的地相比仍有差距，吸引力需进一步强化。

*社会资源整合与管理难度大：如家庭旅馆、社会旅馆等领域的管理相对薄弱，亟待规范化、体系化，以丰富游客选择并保障服务质量。

*产业融合与深度开发不足：旅游与热带农业、海洋经济、文化创意等产业的融合潜力尚未充分释放，产业链条有待延伸。

二、核心战略：如何实现旅游产业的国际化与品质化升级？

这是提案需要解决的核心问题。答案在于系统性的“提升”与“改造”。

首先，是对旅游资源的“国际化提升”。这意味着不能仅满足于现有资源的展示，而应按照国际标准进行产品再造。例如，借鉴亚龙湾热带森林公园等成功项目的经验，在科学规划和生态保护的前提下，打造具有国际吸引力的高端度假综合体与主题公园项目。同时，推动购物、娱乐、演艺等消费业态的国际化升级，如建设集购物与娱乐于一体的综合性目的地，直接提升旅游消费能级。

其次，是对社会资源的“旅游化改造”。将广泛的社会资源纳入旅游服务体系，是实现“全域旅游”的关键。重点在于加强对社会旅馆、家庭旅馆等的规范管理，通过制定标准、加强培训、纳入监管平台，使其成为海南旅游住宿供给的有益补充，既能解决就业、增加居民收入，又能满足游客多元化、个性化的住宿需求。

最后，是构建科学的法治与管理体系。海南在旅游立法方面曾有先行先试的经验。未来应继续利用特区立法优势，完善涵盖旅行社、导游、景区、价格等各环节的旅游法规体系，并确保严格执法。同时，强化旅游行业组织的自治自律功能，结合社会与媒体监督，形成高效、公正的行业监管生态。

三、路径探索：多元驱动与融合发展

海南旅游不能“单腿走路”，必须坚持“旅游+”的融合发展模式。以下通过表格对比，明晰不同融合方向的重点：

融合方向	核心内涵与目标	关键举措举例
:---	:---	:---
旅游+生态	坚持生态立省，在发展中保护，打造全国人民的四季花园。	开发生态研学、雨林探险、低碳旅游线路；严格执行项目环境评估。
旅游+文化	挖掘黎苗文化、海洋文化、侨乡文化等，提升旅游人文内涵。	打造特色文化节庆、非遗体验工坊、历史文化街区活化项目。
旅游+农业	发挥热带农业优势，建设国家热带现代农业基地，丰富旅游体验。	发展田园综合体、观光农园、热带水果采摘等农旅融合项目。
旅游+海洋	建设南海资源开发和服务基地，拓展海洋旅游维度。	发展邮轮游艇、潜水海钓、海洋科普等高端业态。
旅游+会展	依托博鳌亚洲论坛等平台，打造国际交往平台。	引进和培育国际性会议、品牌展览、高峰论坛。

四、实施保障：机制创新与可持续发展

如何确保上述战略与路径落到实处？关键在于建立强有力的实施保障机制。

1.强化统筹协调机制：建立高位协调的旅游发展领导机构，打破部门壁垒，统筹资源配置和政策落实。

2.加大人才引进与培养：针对性地引进国际化的旅游策划、运营、管理人才，同时加强本地旅游服务人员的职业化、标准化培训。

3.创新投融资模式：鼓励社会资本参与旅游基础设施和重大项目建设，探索旅游资产证券化等金融创新。

4.智慧旅游全域赋能：建设覆盖全省的智慧旅游平台，实现“一部手机游海南”，提升管理效率和游客体验。

5.完善监测评估体系：建立以国际旅游岛建设目标为导向的统计监测与绩效评估体系，动态调整发展策略。

结语：迈向可持续的未来

海南国际旅游岛的建设是一项长期而系统的工程。它绝非简单的景点堆砌或设施建设，而是一场关于发展理念、产业形态、治理模式和生活方式的全方位革新。未来的海南，应是一个生态优先、国际品质、主客共享的旅游天堂，其旅游业的发展必须与生态环境承载力、社区利益增进和文化传承保护紧密相连。唯有坚持科学规划、法治保障、融合创新与可持续路径，海南才能真正从“热带宝岛”跃升为具有全球竞争力的“国际旅游岛”，为中国旅游业的高质量发展树立标杆。这既是对国家战略的坚定践行，也是对海南自身资源禀赋的最大尊重与价值实现。