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> 旅游景点 > 旅游景点 > 海南旅游市场督查深度剖析,专项整治与长效监管之路
长期以来，旅游市场中的一些乱象如同阳光下的阴影，与海南优美的自然风光格格不入。这些问题的存在，直接侵蚀着旅游业的根基——游客的信任与满意度。督查行动的启动，并非一时兴起，而是针对积弊的必然反应。那么，核心问题究竟是什么？
首先，市场主体的违规行为屡禁不止。这包括部分旅行社通过虚假广告、不合理低价团招徕游客，而后在行程中擅自增加购物点、降低服务标准。 导游服务不规范，甚至存在私自承揽业务、诱导欺骗消费等现象，严重损害游客权益。 此外，一些旅游购物场所存在制假售假、价格虚高、私授回扣等欺诈行为，乃至出现所谓“包厢购物”、“老乡销售”等极具欺骗性的营销套路，扰乱了正常的市场秩序。
其次，旅游环境的综合治理面临挑战。在部分景区（点）周边，强买强卖、尾随兜售等现象仍未根除，影响了游览体验与治安秩序。 同时，非法从事旅游经营活动的“黑社”、“黑导”也利用监管缝隙牟利，破坏了公平竞争的环境。
面对这些顽疾，简单的批评或个案处理已不足以扭转局面。因此，系统性的、强有力的市场督查与专项整治，成为净化市场、重塑形象的唯一选择。这不仅是回应社会关切，更是海南旅游业实现高质量发展的内在要求。
明确了“为何督查”，下一个核心问题便是“如何督查”。成功的督查绝非旅游部门单打独斗，而是一场多部门联动的协同战役，其关键在于“精准打击”与“系统治理”相结合。
整治工作主要围绕以下几个核心领域展开：
*规范旅行社与导游行为：严查超范围经营、虚假宣传，重点打击导游擅自更改行程、强迫或变相强迫购物等行为。
*净化旅游景区（点）环境：联合公安、城管等部门，治理景区周边治安乱象，取缔非法摊点，查禁有损形象的违法活动。
*打击旅游购物欺诈：工商、质监等部门介入，查处销售假冒伪劣商品、价格欺诈等行为，取缔涉嫌偷税逃税的非法购物点。
*清理非法旅游经营活动：文旅、公安、工商联合执法，打击无证经营的“黑社”、“黑导”以及境外机构非法从事旅游业务的行为。
为了更清晰地展示督查中的多元角色与职责，以下通过表格进行对比：
| 责任部门 | 核心督查职责与行动 |
|---|---|
| :--- | :--- |
| 旅游主管部门 | 牵头专项整治，规范旅行社审批与导游管理，查处违规经营与服务质量问题。 |
| 公安部门 | 打击欺行霸市、强买强卖、诈骗、“黄赌”等违法犯罪行为；加强景区治安与旅游交通安全检查。 |
| 市场监管部门 | 查处虚假广告、制假售假、价格违法、不正当竞争等市场交易中的违规行为。 |
| 交通部门 | 监管旅游客运安全，查处车辆带病运营、超载等威胁游客安全的交通违法行为。 |
这种多部门协同的“组合拳”，形成了监管合力，让违法违规行为无处遁形。督查不仅是“查”，更是“督”，督促各地切实履行属地管理责任，将整治措施落到实处。例如，海口、三亚等地在创建“优秀旅游城市”过程中成立的专门机构，便是将专项治理常态化的有益尝试。
督查与整治能取得立竿见影的效果，但人们更关心的是：风暴过后，如何避免乱象反弹？这就引出了最深层的核心问题：如何构建旅游市场治理的长效机制，实现从“治标”到“治本”的跨越？
答案是：必须坚持“依法治旅”与“可持续发展”双轮驱动。
一方面，完善法规体系是根本保障。海南很早就意识到立法的重要性，《海南省旅游管理条例》及后续修正案的出台，为市场管理提供了基本遵循。 然而，法规需与时俱进。例如，曾有建议提出，应修订条例，明确各级旅游局的“旅游行政管理部门”法律地位，并赋予省旅游局相应的法规解释权，以强化其监管权威。 同时，旅行社的设立程序也需与上位法严格保持一致，从源头杜绝“有照无证”的“黑社”产生。唯有法规严密、权责清晰，监管才能有法可依、有力有效。
另一方面，将旅游发展融入全省战略是顶层设计。旅游业是海南的支柱产业，其管理不能局限于市场秩序本身，更需与生态省建设、经济社会发展的大局紧密结合。 这意味着：
1.规划先行：制定科学细致的旅游发展规划，避免低水平重复建设，保护生态环境，实现资源的永续利用。
2.品质升级：督查的最终目的不是限制发展，而是通过规范市场倒逼产业升级，鼓励诚信经营、优质服务，从“价格战”转向“价值战”。
3.社会共治：畅通游客投诉举报渠道，发挥行业协会自律作用，鼓励媒体与公众监督，形成全社会共同维护旅游市场秩序的良好氛围。
个人认为，海南旅游市场的督查之旅，是一部从被动整治走向主动建设的进化史。它揭示了一个简单而深刻的道理：金字招牌的打造，离不开对市场规则坚定不移的捍卫。今天的严格督查，正是为了明天游客能更安心、更舒心地拥抱海南的阳光与海浪。这条路或许漫长，但方向已然清晰——那就是走向一个更规范、更透明、更可持续的国际旅游目的地。当法治精神与生态理念深深嵌入旅游产业的肌理，海南才能真正实现从“旅游大省”到“旅游强省”的华丽蜕变。
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