岁末年初,本是海南旅游的黄金时节,椰风海韵吸引着无数游客前来避寒度假。然而,近期一系列安全事故的发生,却为这片热带的欢愉蒙上了一层阴影。从元旦假期后旅游消费价格指数的显著上涨,到游艇观光海域发生的致命溺水事件,再到开放水域的游客溺水悲剧,这些事件共同指向了一个不容回避的核心问题:在海南建设国际旅游消费中心的宏伟蓝图下,旅游安全这张“防护网”是否出现了漏洞?本文将通过剖析近期案例,自问自答关键议题,试图厘清事故背后的逻辑,并探寻构筑更坚实安全屏障的路径。
近期海南旅游安全事故呈现出多元化的特点,但都与“水”和“风险意识”紧密相关。
*案例一:游艇观光区的冒险之殇。2025年7月,三亚某游艇在观光海域抛锚,两名年轻游客在未穿戴救生衣且工作人员已劝阻的情况下,冒险从尾甲板下海,导致一人被同伴拉扯落水后不幸溺亡。调查报告明确指出,游客不听劝阻的冒险行为是事故发生的直接原因。
*案例二:开放海域的无声危机。早在2025年1月,东方市一开放沙滩公园,一名老年游客在游泳时发生溺水,最终不幸身亡。尽管事发海域有巡逻劝导,但悲剧依然发生,这提示我们,对于自主性较强的散客,尤其是中老年群体,安全警示与现场监控的覆盖存在盲区。
*案例三:繁荣市场背后的压力暗流。2026年元旦后首周,海南旅游消费价格指数环比上涨超过11%,其中交通、住宿类价格涨幅显著。市场的火爆在带来经济效益的同时,也可能导致接待设施高负荷运转、服务人员疲于应对,间接增加了安全管理上的复杂性和压力。
面对接连发生的事故,我们不禁要问:问题究竟出在哪里?
Q1:事故是偶然的个案,还是系统性风险的显现?
A1:单一事件或许带有偶然性,但不同时间、不同地点、不同类型的涉水安全事故接连发生,表明这并非孤立个案,而是暴露了旅游安全管理体系中存在的系统性薄弱环节。这包括了游客安全教育普及的不足、部分旅游企业主体责任落实的疏漏,以及对高风险旅游项目监管的常态化挑战。
Q2:游客自身、旅游企业、监管部门,谁的责任更大?
A2:这是一个需要多方共担责任的命题,绝不能简单归咎于一方。
*游客是自身安全的第一责任人。如游艇事故中,游客漠视安全规定、盲目冒险是导致悲剧的最直接触发因素。
*旅游企业是安全生产的责任主体。企业必须确保设施安全、提供合格装备、进行有效现场督导和应急准备。事故调查报告指出,相关公司未严格落实安全生产主体责任、现场组织与安全管控不到位,是事故升级的重要原因。
*监管部门是安全底线的守护者。需要制定更严密的标准,加强日常巡查与专项检查,对违规行为进行严厉惩戒,并推动安全信息的广泛公开。
Q3:价格指数高涨与安全事故之间存在关联吗?
A3:虽然两者无直接因果关系,但存在间接影响。旅游市场短期内急剧升温(反映在价格指数上涨上),可能超过部分景区和企业的常态接待与安全管理容量,导致服务品质稀释、安全巡查频率降低、应急资源紧张,从而潜在提升了风险发生的概率。
为了更直观地理解各方的角色与短板,我们可以通过以下对比进行梳理:
| 责任主体 | 应尽职责/安全角色 | 近期案例中暴露的典型问题 |
|---|---|---|
| :--- | :--- | :--- |
| 游客个人 | 遵守规则,听从指导,对自身风险负责 | 无视“穿戴救生衣”的明确劝阻,进行危险动作;在非泳区或缺乏保障条件下擅自下水。 |
| 旅游企业(运营商) | 提供安全设施,进行全程监护,制定应急预案 | 现场工作人员劝阻后未能有效制止危险行为;安全监护流程存在漏洞。 |
| 景区/场所管理方 | 设置清晰警示,配备救生力量,实施分区管理 | 开放水域巡逻劝导未能完全阻止游客下水,提示标识与硬隔离措施可能不足。 |
| 政府监管部门 | 设定安全标准,监督执法,发布预警信息 | 对高风险旅游项目(如游艇、潜水)的日常动态监管需进一步加强;公众安全教育覆盖面有待扩大。 |
反思事故是为了避免重演。要将安全短板转化为管理亮点,需要多管齐下,构建全方位的防护体系。
首先,强化源头管控,压实企业主体责任是关键。
*推行“安全一票否决”制。对旅游企业,尤其是游艇、潜水、高空项目等运营商,将其安全记录与经营许可、评级评优直接挂钩,倒逼其将安全投入和培训落到实处。
*推广智能监控与即时干预。在游艇、观光船等载体上,强制安装覆盖关键活动区域的高清监控并配备语音广播系统,实现后台或工作人员对危险行为的实时发现与远程喊话制止。
*实施标准化安全流程。参考成功地区的管理经验,要求企业在游客参与项目前,必须完成包含风险告知、装备检查、动作示范在内的“强制安全简报”,并需游客签字或录像确认。
其次,创新教育方式,提升游客安全素养是根本。
*变“禁止标语”为“沉浸式体验”。在机场、高铁站、酒店大堂等游客抵达枢纽,通过短剧、VR体验装置等形式,生动展示未穿戴救生衣落水、离岸流危险等情景,让安全知识入脑入心。
*利用票务平台进行精准推送。游客在预订机票、酒店或景区门票时,系统自动弹出或发送包含目的地主要安全风险提示(如海况、天气、高危项目须知)的“安全须知包”。
*建立“安全游客”信用激励。探索对遵守规定、报告隐患的游客给予景区折扣、优先通道等正向激励,营造人人重视安全的氛围。
再者,实施精准监管,运用科技赋能是趋势。
*建立涉旅安全数据共享平台。整合海事、文旅、应急、气象等部门数据,对游艇航线、潜水点、沙滩浴场等进行风险动态评估与分级预警,并向公众开放查询。
*在事故高发水域推广“电子围栏”与智能预警。通过带有感应装置的浮标或无人机巡逻,当有人员或船只进入高危区域时,自动触发声光报警并推送警示信息至附近管理站和船只。
*引入第三方安全审计。定期邀请国内外专业安全机构对重点旅游项目和企业进行不打招呼的突击审计,审计结果向社会公开,形成强大的外部监督压力。
海南的旅游发展,不应也不能以生命为代价。每一例事故都是一次沉重的警钟,警示我们安全是旅游业的生命线,是幸福感与获得感的根本前提。从游客心存侥幸的冒险一步,到企业流于形式的安全一环,再到监管难以触及的空白一角,任何一个环节的失守,都可能酿成无法挽回的悲剧。唯有将“安全第一”从口号内化为所有利益相关者的自觉行动,构建起“游客自觉、企业负责、监管有力、科技支撑、社会共治”的立体安全网,才能真正让每一位来到海南的游客,在尽享热带风情的同时,收获一份坚实而安心的保障。海南的碧海蓝天,呼唤的不仅是游客的足迹,更应是一套与之美景相匹配的、世界级的旅游安全治理体系。
