海南旅游警察的诞生,是中国旅游市场监管专业化、精细化的标志性事件。全国首支旅游警察队伍于2015年10月10日在三亚正式成立,其设立初衷正是为了应对旅游业快速发展中伴生的各类市场乱象,如价格欺诈、非法营运、“黑导游”等问题。这支队伍的核心使命,可以归结为两大支柱:一是严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为,二是为中外游客提供高效、温情的警务服务,从而构建安全、放心、舒适的旅游环境,为海南的“金名片”保驾护航。
海南旅游警察的职责并非单一,而是一个覆盖事前、事中、事后全链条的立体化体系。我们可以通过以下几个核心问题来深入理解。
问题一:旅游警察主要管什么?仅仅是处理游客纠纷吗?
绝非如此。旅游警察的职责范围远比调解纠纷广泛。其核心执法职责包括:
*打击涉旅违法犯罪:重点查处强买强卖、商业贿赂、价格欺诈、强迫消费等破坏市场公平交易的犯罪行为。例如,三亚旅游警察支队早期就成功侦办了“胖姐海鲜店”商业贿赂案,对不法商家形成了有力震慑。
*整治旅游市场乱象:对“黑车”、“黑导”、非法潜水、酒托诈骗、倒卖景区门票等扰乱公共秩序的违法行为进行持续打击。
*维护消费权益:通过联合市场监管部门推行“一户一码”信用评分制度、在海鲜市场设置“诚信筐”、严查“鬼秤”“调包”等,从源头强化监管,保障游客消费权益。
*保障景区与旅游设施安全:监督、指导景区、酒店、海滨浴场等场所的安全保卫工作,排查安全隐患,组织应急演练,防范安全事故发生。
问题二:除了执法,旅游警察还提供哪些特色服务?
服务是旅游警察职责中极具温情的一面,他们致力于成为游客身边的“贴心人”。
*24小时报警求助:全天候接受游客报警、求助、咨询,范围涵盖物品遗失、人员走失、被困救援等。数据显示,相关队伍曾帮助找回大量丢失儿童和财物。
*主动巡逻与安全宣导:通过铁骑、沙滩车、执法艇、无人机进行立体化巡逻,提高见警率。同时积极开展防溺水宣传,劝离危险海域下水游客,发放安全手册。
*多语言与便民服务:为服务国际游客,编制并推广《旅游警务英语100句》。在“候鸟”人群集中地设置“全天候警务室”,提供“永不打烊”的便民服务。
*快速纠纷调解:创新“1+N”联调模式,整合多方力量快速调解涉旅纠纷,既讲法理也讲情理,追求高效化解矛盾。
问题三:旅游警察如何与其它部门协作?
“单打独斗”无法治理复杂的旅游市场。旅游警察的职责履行高度依赖协同机制。
*“1+3+1”旅游警务模式:这是三亚探索出的典型工作模式,其核心是强化旅游警察主导,联动旅游调解委员会、旅游巡回法庭、旅游行政执法部门,并最终实现涉旅纠纷一站式解决。该模式有效推动了“三级治旅”格局的形成。
*常态化联合执法:与市场监管、交通、旅文、综合执法等职能部门建立联勤联动机制,开展联合执法检查,形成监管合力。
*科技与数据协同:运用社会管理信息化平台和大数据,对离岛免税购物等环节进行无感知智慧监管,提升管理效能。
海南旅游警察的职责在实践中不断深化和拓展,呈现出鲜明的创新特色。
*从“被动处置”到“主动预防”:职责重心前移,通过高密度巡逻、隐患排查、信用监管等方式,力求将问题化解在萌芽状态,体现了“预防警务”的理念。
*从“陆地警务”到“立体化警务”:针对海南独特的滨海、雨林旅游资源,职责范围覆盖海陆空。海岸警察总队通过执法艇、无人机巡逻,实施涉海旅游救援;热带雨林国家公园公安局则建立机制守护绿色环路。
*从“本土化”到“国际化”:随着59国免签等政策落地,入境游客大增,旅游警察的职责也扩展到服务外籍人员,提供签证办理便利,并开展国际警务交流,如与塞尔维亚警方进行联合巡逻。
总而言之,海南旅游警察的职责范围是一个集严格执法、温情服务、智慧协同、主动预防于一体的综合性体系。他们既是旅游市场秩序的“铁面裁判”,也是游客安心旅程的“温暖守护”。未来,随着海南自贸港建设的深入推进,旅游警察的职责内涵必将进一步丰富,其“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式,将继续擦亮海南涉海旅游警务这张“金名片”,让每一位游客的“诗和远方”都拥有坚实的安全底色。