2024年11月,海南省多部门联合印发的《关于进一步促进我省房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)被视为一次重要的政策转向。与以往周期中全国步调一致的调控模式不同,此次新政更强调赋予市县自主权,推动“因城施策、分类指导”成为核心原则。这标志着海南房地产市场的管理思路正从普适性管控,转向更精细、更具区域差异化的调整。
新政的具体发力点主要体现在“减、优、促”三个方面:首先是“减负担”,例如将商业性个人住房贷款的最低首付款比例统一降至不低于15%,不再区分首套与二套,直接降低了居民家庭的购房门槛与初期资金压力。其次是“优规则”,对新建住宅的建筑高度、阳台与架空层计容面积计算规则等进行了优化调整,旨在提升居住品质与土地集约利用效率。例如,海口、三亚、儋州中心城区新建住宅高度一般不超过80米,而其他市县中心城区则以18层为限。再者是“促信心”,包括调整小户型审批比例、优化商品房价格备案流程、允许优质房企以银行保函替代部分预售监管资金等,旨在提振市场主体投资与建设的积极性。一系列举措共同释放出稳定市场预期、支持合理住房需求的明确信号。
| 调控维度 | 2024年前主要特点 | 2024年新政后的主要变化 |
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| 信贷政策 | 区分首套、二套,首付比例较高 | 首付比例统一降至15%,信贷条件更为宽松 |
| 规划管理 | 高度与容积率管控相对严格 | 优化建筑高度与计容规则,鼓励设计创新与品质提升 |
| 企业支持 | 预售资金监管相对刚性 | 允许优质企业以保函替代部分监管资金,缓解现金流压力 |
| 户型结构 | 市场自发形成,管控较少 | 引导新供地项目配建部分小户型,优化供给结构 |
那么,在新政实施超过一年后,海南房地产市场运行的真实状况如何?要回答这个问题,我们需要从供需、价格、库存和区域表现等多个层面进行观察。
首先,在供给端,海南的房地产开发正朝着更集约、更注重品质的方向发展。新政对建筑高度的规范,引导城市天际线更趋合理,避免了早期部分区域盲目建设超高层住宅带来的同质化竞争与潜在风险。同时,对阳台、架空层等“赠送面积”的传统促销手段进行了明确规范和精细化计算,有助于遏制利用规划漏洞过度增加容积率的行为,促使开发商将竞争焦点更多转向产品设计、建筑质量与社区服务本身。
在需求端,岛外购房者依然是支撑市场的重要力量。回顾历史,自海南建省办经济特区以来,房地产业就因其独特的气候与景观资源吸引了大量岛外资本。早在2005年左右,三亚一线海景房的主要买家就集中于东北、北京、江浙沪等地,其置业动机混合了度假、投资与长期居住等多种需求。当前,宽松的信贷政策有望进一步刺激这部分需求释放。然而,也必须清醒认识到,市场存在一些长期性问题。例如,部分区域住宅库存较高、住房空置率偏高的问题依然存在,这反映了投资性购房比例较大,而实质性常住需求培育不足的结构性矛盾。
一个核心问题是:海南房价的支撑力究竟来自哪里?是稀缺的自然资源,还是持续导入的人口与产业?下表对比了两种逻辑下的市场表现与风险特征:
| 支撑逻辑 | 主要表现 | 潜在风险 |
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| 资源稀缺逻辑 | 一线海景、旅游度假区房价坚挺,受岛外高净值人群青睐。市场呈现“旺季繁荣,淡季冷清”的周期性特征。 | 需求波动大,易受宏观经济及政策影响。空置率高,二手房市场流动性可能不足。 |
| 产城融合逻辑 | 依托重点产业园区、城市更新区域发展的房产,价格与本地就业、常住人口挂钩。需求更为稳定。 | 发展周期长,依赖于区域规划与产业落地的实际成效。短期溢价空间可能有限。 |
因此,海南楼市呈现出鲜明的“双轨”特征:一条轨道是以三亚、海口热门湾区为代表的旅游度假地产,其价值高度依附于自然景观和季节性需求;另一条轨道则是随着海南自贸港建设深化,在澄迈、陵水等地的产业配套住宅,其发展更依托于长期的人口与经济增长。购房者的决策,实质上是在这两种价值逻辑之间进行权衡。
展望未来,海南房地产市场的健康发展,关键在于能否实现从“投资乐土”到“宜居家园”的深层次转变。这不仅需要政策的持续引导,更需要市场参与各方形成共识。
短期来看,新政的提振效果正在逐步显现。降低首付、统一信贷标准有效降低了刚需和改善型家庭的入市门槛,有助于消化部分存量房源。同时,对房企在预售资金监管、规划审批等方面的支持,有助于改善企业流动性,推动项目顺利建设和交付,从而稳定市场供给端。海口市相关部门在2025年4月对具体项目商品房价格备案的批复,也体现了在“稳价格”预期下的规范性操作,防止房价大起大落。
长期而言,根本出路在于与实体经济形成良性互动。海南需要超越单纯依赖房地产驱动经济增长的模式。正如早期研究所指出的,房地产业曾作为支柱产业带动了相关行业和城市基础设施建设,但其过度超前发展也曾带来结构失衡的问题。未来,房地产市场应更紧密地服务于自贸港建设的人才引进、产业集聚和宜居环境打造。例如,通过增加重点产业园区周边的租赁住房、共有产权住房等多元化供给,满足引进人才和本地新增就业人口的居住需求,让房子更多地回归居住属性。
综上所述,海南房地产市场在2026年站在了一个新的起点。政策暖风为市场注入了短期活力,但中长期健康发展仍需克服库存与空置挑战,并实现与实体经济的深度融合。对于购房者而言,无论是出于度假梦想还是资产配置考虑,都需要更清醒地认识不同区域、不同类型房产背后的价值逻辑与风险差异。只有坚持“房子是用来住的”这一根本定位,海南的楼市才能真正行稳致远,成为国际旅游消费中心与自由贸易港建设的坚实载体,而非单纯的资本博弈场。
