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海南陵水县房产管理局的职能、贡献与挑战，政策实践如何保障群众权益

来源：海南商业网时间：2026/1/6 22:16:17 共 3117 浏览

机构定位与核心职能：市场秩序的“守门人”

陵水县房产管理局是县政府负责房地产行业管理与服务的职能部门。其核心职能并非单一，而是一个覆盖全链条的体系，旨在规范市场、保障权益、服务民生。其工作主要围绕以下几个方面展开：

*市场管理与交易监管：负责对县域内房地产开发、销售、中介等行为进行监督管理，维护健康的房地产市场秩序。这包括预售许可、销售合同备案、房价监控以及打击违规销售等具体工作。

*产权登记与产籍管理：这是该局最为基础和关键的工作之一。依据《不动产登记暂行条例》及其实施细则，负责受理、审核、登簿和发证，确保每一套房屋的物权得到法律确认和保护。近年来，随着群众产权意识的增强，此项工作的业务量显著攀升。

*政策执行与服务优化：作为政策落地的“最后一公里”，该局负责具体执行上级及本县制定的各项房地产相关政策。例如，积极落实解决不动产登记历史遗留问题的专项政策，正是其服务民生、化解矛盾的直接体现。同时，通过优化办事流程、推进信息化建设来提升服务效率，是其持续努力的方向。

*政府信息公开与公众沟通：按照《政府信息公开条例》的要求，该局需主动公开房产交易指南、公示公告等群众关切的信息，并建设线上线下平台，方便公众查询和办理业务。这是保障公众知情权、参与权和监督权的重要环节。

核心问题自问自答：聚焦群众关切

问：陵水房产管理局近年来面临的最大挑战是什么？它是如何应对的？

答：最大的挑战之一，是如何妥善化解因历史原因导致的城镇居民个人建房“登记难”问题。过去，由于规划、用地、建设手续不完善或年代久远资料缺失，部分居民的自建房屋长期无法办理不动产证，成为影响群众财产权益和社会稳定的“心病”。

应对之策是主动作为，依据上级政策精神，出台本地化解决方案。陵水县依据自然资源部相关文件精神，制定了《关于我县不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》（陵府办函〔2021〕102号），为这一难题的解决提供了明确的政策路径。该《通知》核心在于“尊重历史、实事求是、分类处理”，明确了适用范围（如老城区特定范围、2016年8月20日前已建房屋等），为一大批符合条件的房屋打开了登记通道，切实将政策红利转化为群众的获得感。

问：在提升政务透明度和便民服务方面，陵水房产管理局有哪些具体举措？

答：其举措主要体现在制度化建设和渠道多元化两个方面。

首先，建立工作机制。该局成立了政府信息公开工作领导小组，并安排专人负责，将信息公开纳入年度目标管理，力图形成常态化工作规范。

其次，拓展公开渠道。不仅通过县政府门户网站房产管理板块发布信息，还在县政务办事大厅开设购房信息专栏，方便线下查阅。其目标是让群众能够“准确、快速”地找到所需信息，并尝试提供网上申请服务。

实践成效与现存挑战：成就与不足并存

在实践层面，陵水县房产管理局取得了一定成效。最显著的成就是推动了历史遗留问题的破局，让许多群众的房产从“事实占有”迈向“法律确权”，有效维护了社会公平与稳定。在信息公开方面，也初步搭建了平台，累计主动公开了包括交易指南、公示公告在内的多条信息。

然而，挑战与不足同样明显，主要体现在服务的深度与精细化上。

方面	已取得的进展	面临的挑战与不足
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历史问题化解	出台专项政策，明确处理路径和范围。	政策具体执行中的个案认定、复杂情况的处理能力有待观察。
信息公开服务	建立了线上平台和线下专栏，初步实现信息发布。	公开内容、数量、质量及时效性仍有差距；渠道和形式较为传统，需进一步深化以满足多元需求。
工作效率	意识到信息化和流程优化的重要性。	“应公开尽公开、及时公开”的常态化机制有待完全建立，内部监督与评议机制需强化落实。

如上表所示，该局的工作正处于从“有”到“优”的转型期。“信息孤岛”现象可能依然存在，不同业务系统间的数据共享与整合，以及如何利用数字技术（如大数据、移动端应用）提供更智能、更个性化的服务，是下一步需要攻坚的课题。

展望与个人观点：向“治理现代化”迈进

面向未来，随着海南自贸港建设的深入推进和人民群众对美好居住生活需求的日益增长，对房产管理工作的要求必将水涨船高。对于陵水县房产管理局而言，其角色需要从传统的“管理者”更多地向“服务者”和“协调者”转型。

个人认为，其发展应聚焦三个维度：一是深化“数字赋能”，不仅要将现有业务全面线上化，更应探索利用数据精准研判市场、预警风险、个性化推送政策，让数据多跑路，群众少跑腿。二是提升“政策温度”，在严格执行法规的同时，对于复杂的历史遗留问题和特殊群体需求，应建立更灵活的会商与解决机制，体现行政执法的弹性和人文关怀。三是构建“共治格局”，主动加强与自然资源、规划、住建等部门的数据共享与业务协同，同时通过更有效的渠道（如社交媒体、社区公告）与公众互动，解释政策、收集民意，将房产管理从部门的“独角戏”转变为社会多方参与的“大合唱”。最终，衡量其工作成败的标准，不仅仅是发了多少本证、公开了多少条信息，更是市场主体是否感觉公平便捷，人民群众的产权是否安全无忧，整个房地产业是否健康、稳定地服务于陵水的高质量发展。