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海南旅游贷款扶持政策深度解析，金融如何赋能国际旅游消费中心建设

来源：海南商业网时间：2026/1/7 19:24:47 共 2116 浏览

在建设国际旅游消费中心的宏伟蓝图下，海南旅游业的发展不仅关乎碧海蓝天的诗意描绘，更牵动着千亿级产业的筋骨与血脉。然而，融资难、融资贵长期以来犹如一道无形的壁垒，制约着众多旅游企业，特别是中小微企业的成长与转型升级。那么，金融活水究竟如何精准滴灌，破除文旅产业的资金困局？海南通过一系列创新性的信贷扶持政策，交出了一份兼具战略高度与实践深度的答卷。这些政策不仅提供了“真金白银”的支持，更通过机制创新，探索出一条“政策引导、市场运作、风险共担”的特色路径，为旅游全产业链的复苏与升级注入了强心剂。

政策工具箱：立体化信贷支持体系如何构建？

面对文旅企业的多样化需求，海南并未采用“一刀切”的金融支持方式，而是构建了一个多层次、精准化的政策工具箱。其核心在于，根据不同企业类型、不同产业环节的痛点，设计差异化的信贷产品与支持模式。

*针对普遍性融资需求：扩大额度与降低门槛。政府通过设立风险补偿资金池，显著撬动了银行的信贷投放意愿。例如，投入1亿元设立的“琼旅保贷”业务风险补偿池，直接撬动了新增10亿元银行贷款额度，专项用于支持受疫情影响较大的文旅企业。同时，对于符合条件的小微企业和个体工商户，创业担保贷款的额度上限大幅提升，有效缓解了其启动资金和流动资金的短缺问题。

*针对重点领域与特色产业：定向精准灌溉。政策引导金融机构的目光投向旅游产业链的关键环节与海南的特色资源。这包括对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等重点服务消费领域的持续信贷投入，以及对共享农庄、乡村民宿、休闲渔业等“旅游+”新业态的创新支持。金融机构被鼓励深入调研，为特色项目量身定制金融产品。

*针对成本压力：实施贴息与担保优惠。直接降低企业的融资成本是政策的一大亮点。海南省通过贷款贴息政策，对旅游企业新增贷款利息给予补贴，单个项目贴息总额最高可达500万元。此外，政府性融资担保机构发挥重要作用，支持开展低费率（如1%及以下）的政策性担保业务，并为企业提供免费的征信报告服务，进一步减少了企业的综合融资负担。

创新实践案例：金融产品如何适配产业特性？

政策引导之下，海南的金融机构积极响应，推出了一系列创新金融产品与服务模式，展现了金融与产业深度融合的生动实践。

*“善营贷”破解民宿改造难题。针对民宿类小微企业“缺抵押、周期长、用款灵活”的典型痛点，海南建行创新推出了“善营贷”信用贷款产品。以支持某酒店管理公司为例，该企业获得93.3万元贷款用于旗下民宿的翻修与智能化改造。这款产品采用“额度循环、随借随还”的方式，完美契合了民宿经营波动性大、资金需求零散的特点。项目完成后，该民宿入住率显著提升，实现了金融赋能下的提质增效。

*供应链金融助推免税产业腾飞。离岛免税是海南自贸港的“金名片”，但其轻资产、高周转、跨境结算周期长的特点对传统融资模式提出了挑战。金融机构探索出“集团化营销+项目融资+供应链服务”的模式，为免税企业提供覆盖“备货—采购—销售—结算”全链条的金融服务。例如，通过集团统筹授信与子公司定制化支持相结合，累计向相关免税销售企业发放超22.49亿元贷款，支持其优化商品结构、引入热门商品，直接促进了销售额的增长。

*“金融+沉睡资产”盘活文旅新空间。如何让闲置资产焕发新生，转化为优质的文旅消费场景？海南农商银行提供了一个范本。面对海口某老码头商业街的转型升级需求，银行通过灵活调整贷款期限、利率和还款方式，精准匹配新项目的运营节奏与资金回流周期，成功助力其蝶变为融合夜经济、文艺演出的文旅商综合体——“海口东坡老码头”。这一案例体现了金融在盘活存量资产、培育新消费增长点方面的关键作用。

核心问题自问自答：政策成效与未来挑战

在梳理了政策框架与实践案例后，我们不禁要追问几个核心问题，以更深入地理解这项政策的全貌。

问题一：海南旅游贷款扶持政策最突出的成效体现在哪里？

答：其最突出的成效在于实现了“精准滴灌”与“风险可控”的平衡。通过“风险补偿池+财政贴息”的组合拳，政策既大幅提升了银行对文旅行业放贷的积极性，又切实降低了企业的实际融资成本。数据显示，截至2025年6月末，全省旅游、住宿餐饮、文体娱等重点服务消费领域贷款余额约852亿元，同比增长19%，这直观反映了金融供给的显著增强和产业信心的恢复。

问题二：不同类型的旅游企业（如大型酒店集团vs.小微民宿）从中受益程度是否相同？

答：政策设计上力求兼顾，但落地效果存在差异，小微企业的获得感正在通过产品创新不断增强。大型企业因其资产实力和信用背景，更容易获得传统的项目贷款和集团授信。而对于数量庞大的小微企业，政策的价值更多体现在信用贷款产品的创新（如“善营贷”）和政府增信机制（如担保、贴息）上。下表简要对比了不同规模企业的支持侧重点：

企业类型	主要支持方式	典型产品/案例
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大型企业/集团	项目融资、供应链金融、集团授信	免税企业供应链贷款、大型景区升级改造贷款
中小微企业	信用贷款、担保贷款、创业贷款、贴息	“善营贷”用于民宿改造、“琼旅保贷”风险补偿支持
个体工商户	创业担保贷款（额度提升）	个人经营贷额度最高可达300万元

问题三：当前政策体系还面临哪些挑战与优化方向？

答：挑战主要集中在政策的持续性与普惠深度上。首先，部分政策（如特定风险补偿池）具有阶段性特征，如何建立长效化的金融支持机制是关键。其次，金融服务的普惠性仍需深化，需进一步推动金融科技应用，如扩大移动支付在农村旅游场景的覆盖、探索数字人民币应用等，以提升金融服务的可得性和便利性。最后，需要加强“政银企”信息共享，完善涉农、涉旅企业的信用评价体系，并将评价结果与信贷政策更紧密地挂钩，形成“信用越好、支持越易”的良性循环。

个人观点：从“输血”到“造血”的范式升级

纵观海南的旅游贷款扶持政策，其意义远不止于提供应急资金。它正在推动一场从简单“输血”到增强“造血”功能的范式升级。政策的成功，关键在于跳出了单纯补贴的思维，转而构建一个能够激发市场内生动力、鼓励金融自主创新的生态系统。通过风险共担机制，政府分担了银行的后顾之忧；通过贴息担保，直接提升了企业的财务可持续能力；而层出不穷的定制化金融产品，则证明了市场机构在精准服务产业上的巨大潜力。

未来，海南国际旅游消费中心的建设依然任重道远。金融扶持政策需要更紧密地与旅游产业规划、乡村振兴战略以及绿色低碳发展目标相协同。例如，进一步强化对生态旅游、研学旅游等新兴业态，以及对乡村民宿集群、旅游基础设施（如停车场、旅游厕所）的中长期信贷支持。唯有让金融活水持续流淌在旅游全产业链的每一个毛细血管，并滋养出更具韧性、更富创新的产业生态，海南的“诗与远方”才能承载更广阔的发展梦想，真正成为中外游客向往的消费新高地。