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一位海南旅游纪检组长的“破”与“立”：在椰风海韵中筑牢清廉防线

来源：海南商业网时间：2026/1/9 9:59:11 共 2116 浏览

引子：风从海上来

2025年的一个傍晚，我，曾毅，站在三亚湾的沙滩上，看着最后一抹晚霞消失在天际。海风带着咸湿的气息，也夹杂着远处免税城璀璨的灯火和游客隐约的欢笑声。作为海南省旅游与文化广电体育厅纪检监察组组长，这片海、这座城、这方旅游热土，是我履职的战场，也是我内心沉甸甸的牵挂。很多人觉得，在海南搞旅游纪检，是不是每天就看看景区秩序、查查酒店发票？说实话，刚开始我也有过类似的错觉。但真正深入进去，才发现这里的水，深得很，也浑过。自贸港建设全岛封关运作在即，旅游业作为先行产业和窗口行业，其生态的健康与否，直接关系到海南的“脸面”和自贸港建设的成色。我面对的，远不止是几张发票那么简单，而是权力与资本在快速发展中的复杂博弈，是传统人情社会与现代化法治规则之间的剧烈碰撞。

第一章：“新官”与旧账——从“汽车狂潮”的阴影说起

到任不久，一份尘封的卷宗就摆在了我的案头。它关联着上世纪九十年代那场轰动全国的“海南汽车狂潮”。虽然已是三十多年前的旧事，但其留下的思维惯性和历史包袱，在某些角落依然隐约可见。当年的一些操作手法，比如“政策寻租”、“擦边球”、“先上车后补票”，在某些人的潜意识里，似乎成了“敢闯敢试”的另类注解。读着这些材料，我后背有些发凉。历史不会简单重复，但总押着相似的韵脚。如今在推进国际旅游消费中心建设、上马大型文旅综合体项目时，会不会有人想复制那种“狂飙”模式？这种担忧，让我在审视一些打着“自贸港创新”旗号的旅游项目审批和土地出让时，格外警惕。

第一次召开全系统廉政风险排查会，我就把这个问题抛了出来：“同志们，咱们海南旅游要发展，要热度，但更要健康度。老祖宗留下的教训，不是用来遗忘的，而是用来警醒的。‘闯’的精神不能丢，‘创’的劲头不能减，但‘纪’的底线绝不能破。” 会场很安静。我知道，触动了一些敏感的神经。会后，一位老科长私下找我，叹了口气说：“曾组长，您说的在理。但有些事……盘根错节，牵一发而动全身。”我递给他一支烟，自己也点上，缓缓说：“老哥，我明白。咱们不急，但方向不能偏。先从阳光下能看清的地方做起，一寸一寸地犁。”

第二章：刀刃向内的淬炼——整顿，从“自己人”开始

旅游系统业务性强，与市场贴得近，干部思想活跃，但也容易在“糖衣炮弹”面前失守。有段时间，关于个别干部在旅行社审批、星级评定、宣传推广资金分配中“伸手”的反映，陆陆续续传到我耳朵里。嗯，问题就像沙滩下的礁石，潮水退了，才会露出来。恰逢纪检监察干部队伍教育整顿深入开展，这给了我一个绝佳的契机和一把锋利的“手术刀”。

我们决定“刀刃向内”，先从组内和驻在部门内部的监督探头擦亮开始。我带着组里的同志，反复学习上级精神，核心就一条：“监督别人的人，首先要管好自己，纪检机关不是‘保险箱’，纪检干部没有天然的‘免疫力’。”我们开了好几次谈心谈话会，不走过场，真刀真枪。我让大家对照典型案例，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。有个年轻干部小陈，压力很大，找我坦白，说之前有家旅游企业想请他“体验”新开发的游艇项目，他虽然后来没去，但当时确实心动过。我肯定了他的坦诚，也严肃地告诫他：“心动，就是警报。这次刹住了车，下次呢？要把每一次诱惑都当成一次党性体检。”

为了系统性地解决问题，我们推动驻在部门党组，针对旅游行业“微权力”风险点，搞了一次大起底、大排查，并梳理成了下面这个对照整改表：

风险领域	具体风险点示例	可能导致的腐败行为	已采取的防控措施
行政审批	旅行社业务经营许可、导游证核发、景区评级初审	吃拿卡要、拖延办理、违规放行	推行全流程网上办理，公开标准和时限，建立“好差评”制度
资金项目	旅游产业发展专项资金、宣传营销项目补贴、文创扶持金	虚报冒领、优亲厚友、利益输送	引入第三方评审，强化项目绩效审计，实行分配结果公示
市场执法	处理旅游投诉、查处“不合理低价游”、整治购物市场	选择性执法、以罚代管、充当“保护伞”	执法过程全记录，重大案件集体审议，推行跨区域交叉检查
合作与采购	选择旅游推介会承办方、采购宣传品、委托规划设计	围标串标、内外勾结、收受回扣	严格执行政府采购法，健全内控机制，对供应商进行廉洁审查

这张表发下去，震动不小。有人说这是“自缚手脚”，但我认为，这缚住的是任性的权力，放开的是公平竞争的市场和健康发展的行业。我们把“严”的标准立起来，把制度的篱笆扎紧些，看似麻烦了，实则是保护了干部，护航了产业。

第三章：于无声处听惊雷——当“清廉”遇见“流量”

海南旅游，离不开“流量”。但流量带来的，不仅是经济效益，还有更为隐蔽的“围猎”。我曾处理过一个棘手的案子。某网红旅游小镇，投资商背景复杂，项目进展迅速，但群众关于其违规占用生态林地、补偿款不到位的问题反映强烈。初步了解，发现当地有些干部和这个老板“称兄道弟”，在各种场合为其项目“站台背书”。

阻力很大。有人暗示我：“曾组长，这个项目是市里重点工程，投资大、带动强，要‘保护生产力’。”还有说情电话直接打来，绕来绕去就一个意思：“发展中的问题，要在发展中解决，不要太较真，免得影响营商环境。”

那几天，我失眠了。半夜起来，看着窗外静谧的椰林，我问自己：什么是真正的营商环境？是对个别不法商人的无原则迁就，还是对所有市场主体一视同仁的公平法治？习近平总书记反复强调要守住生态红线，维护群众利益，这难道不是最大的政治、最根本的营商环境吗？如果为了短期的“流量”和“政绩”，就牺牲掉长远的生态和民心，那才是对自贸港建设最大的破坏。

我们顶住压力，联合自然资源、林业、公安等部门深入开展核查。最终，查实了该企业确实存在违法用地问题，相关干部也被立案审查。案件查清后，我们并没有一办了之，而是督促当地政府依法依规整改，重新引入合规企业接盘，并妥善解决了村民的补偿问题。事后，一位最初对我们颇有怨言的镇干部，私下对我说：“曾组长，现在想想，当时你们来查，确实是救了我们也救了项目。真让它带着病上马，以后爆雷，损失更大，责任更重。” 这句话，让我感到些许欣慰。纪检监察工作，不仅是“割毒瘤”，更是“治病树”、“护森林”。

第四章：润物细无声——让“廉小鹿”跑进千万家

查办案件、严肃问责，能形成“不敢腐”的震慑。但长久之计，还在于培育“不想腐”的自觉。这需要文化的浸润。省里在大力推进清廉自贸港建设，我们旅游系统也不能落后。怎么把廉洁文化建设做得让游客和市民都喜闻乐见，而不是枯燥的说教？这成了我思考的一个新课题。

我们借鉴了“清廉三亚”打造“廉小鹿”IP的经验，但也想搞点新意思。我们联合文艺院团，创作了一批融入琼剧、黎锦、椰雕等本土元素的廉洁主题短剧、工艺品。在游客中心、酒店大堂、旅游公交车上，循环播放我们自制的微动漫《阿椰游记》，用活泼的海南话，讲述小椰子“阿椰”在旅行中如何识别消费陷阱、拒绝“回扣”诱惑的故事。效果出奇地好，很多小朋友看得津津有味，家长也跟着学。

我们还发起“清廉导游”评选，不仅看业务能力，更看重职业操守和廉洁口碑。当选的导游，佩戴特制的“清风使者”徽章带团，成了一面流动的旗帜。一位获奖导游对我说：“曾组长，戴着这个徽章，感觉肩上的责任更重了。面对商家的‘好处’，腰杆更直了，因为我不想玷污这份荣誉。”你看，这就是文化的力量，它把外在的约束，慢慢变成了内在的骄傲。

尾声：路，还在脚下

转眼，在旅游纪检这个岗位上已经奋战了数个春秋。头发白了不少，但心里那根弦，始终绷着。海南的旅游画卷越来越壮丽，自贸港的蓝图日益清晰。我知道，前方的挑战不会少，新的业态、新的模式会带来新的廉洁风险。比如，虚拟旅游资产、跨境数据流动、离岛免税衍生服务等等，这些领域的监督，对我们都是新课题。

但我始终相信一点：只要坚守“改革精神”和“严的标准”，坚持一体推进“三不腐”，海南的旅游产业就一定能实现高质量发展，才能真正成为展示中国风范、海南形象的靓丽窗口。就像这眼前的大海，虽有暗流礁石，但潮水的方向，终究是向着开阔与清澈。

风，继续吹着。我整理了一下衣领，转身走向灯火通明的办公楼。明天，还有几个关于游艇租赁监管新规的廉政风险论证会要开。路，还长着呢。