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海南旅游垃圾何处去？景区年清运费激增_司法保障与循环经济双轨破局

来源：海南商业网时间：2026/1/9 21:57:58 共 2115 浏览

每当长假来临，海南的各大景区便迎来客流高峰。游客们沉醉于椰风海韵、雨林奇观的同时，一个不那么和谐的场景也时常出现：步道旁、植被中“点缀”着被随意丢弃的空水瓶、食品包装袋和废纸巾。这并非个例，而是许多热门景点面临的共同难题。有人可能会问：扔点小垃圾，真有那么严重吗？答案是肯定的。这些看似微小的不文明行为，累积起来便构成了巨大的环境负担与管理挑战。

旅游垃圾：不止于“碍眼”的环境之殇

首先，我们必须认识到，旅游垃圾的危害远超视觉污染。在海南热带雨林国家公园等生态敏感区域，塑料垃圾难以自然降解，会长期残留土壤中，影响植物生长，甚至被野生动物误食，导致伤害或死亡。散落的垃圾也极大地增加了清洁工作的难度与成本。据不完全统计，仅海南部分重点景区，每年的专项垃圾清运及处理费用就已超过千万元人民币，且呈逐年上升趋势。这笔高昂的费用，最终会通过多种渠道转化为公共财政负担或景区运营成本，间接影响旅游服务的质量与价格。

更深层次的影响在于对海南“国际旅游岛”品牌形象的损害。游客期待的是纯净无瑕的自然风光，而非垃圾环绕的游览体验。负面口碑的传播，可能让潜在游客望而却步，长远来看，将制约旅游业的健康发展。

追根溯源：垃圾围城背后的多重症结

问题为何如此棘手？我们可以从几个层面来剖析：

*游客层面：环保意识与行为习惯的脱节。许多游客并非故意破坏环境，而是缺乏“带走垃圾”的自觉性，或对垃圾分类要求不了解，认为自有清洁人员负责。这种“公地悲剧”心理是垃圾乱扔现象普遍存在的重要原因。

*管理层面：经费、体制与技术的三重挑战。

*经费不足：环境保护，特别是垃圾处理，需要持续、充足的资金投入。过去，相关经费主要依赖政府拨款，来源单一且有限，难以跟上垃圾量增长的步伐。

*体制交叉：旅游垃圾管理涉及文旅、住建、环保、环卫等多个部门，以及景区管理机构，存在职责不清、政企不分的情况。例如，景区管理与企业运营人事交叉，可能导致管理效率低下和责任推诿。

*技术滞后：部分地区的垃圾处理仍以简单的填埋或混合焚烧为主，垃圾分类收集体系不健全，资源化利用率低，未能构建起高效的循环经济体系。

破局之道：构建“软硬兼施”的综合治理体系

面对挑战，海南需要一套结合法治保障、经济杠杆、技术革新与公众教育的综合性解决方案。我认为，关键在于将问题从“末端清理”转向“源头减量”和“过程管理”。

第一，强化司法与制度保障，明确责任边界。这是治本之基。可以借鉴相关研究，推动地方立法或完善规章，明确旅游垃圾产生者、旅游经营者、景区管理者和地方政府的责任。例如：

*推行“污染者付费”原则：探索在景区门票中内含垃圾处理费，或对产生大量垃圾的旅游项目开征适当的资源维护费，使环保成本内部化。

*改革管理体制：清晰划分政府监管与市场服务的界限。推动环卫服务（清扫、运输、处理）市场化，政府通过购买服务、提供税收土地优惠等方式引导企业参与，形成多元化投资和运营格局。同时，厘清旅游企业与景区管理部门的关系，确保各司其职。

第二，创新技术与管理模式，提升处理效能。这是关键支撑。

*强制垃圾分类与专业化处理：在景区全面推行垃圾强制分类，配备清晰指引和便捷设施。对收集后的垃圾，根据类别采用卫生填埋、堆肥、焚烧发电等不同技术进行科学处理，在条件合适的区域建设专门的旅游垃圾处理场或跨区域联合处理设施。

*构建循环经济体系：加大对可回收物（如塑料瓶、易拉罐）的回收力度，通过政策激励引导企业利用再生资源。例如，设立“垃圾兑换点”，游客可用塑料瓶兑换小纪念品或折扣券，这不仅能减少垃圾，还能成为有趣的旅游体验。

第三，发动社会共治，培育文明旅游新风尚。这是长效之魂。再好的制度和技术，也需要公众的配合。

*全方位宣传教育：通过景区标识、导游讲解、社交媒体、旅游APP等多种渠道，以生动有趣的方式向游客传递“无痕旅游”理念，讲解垃圾分类知识。

*引入社会监督与激励：设立“文明旅游红黑榜”，表彰模范行为，曝光不文明现象。鼓励游客通过随手拍举报乱扔垃圾行为（经核实后可给予小奖励），形成社会监督氛围。

展望：让“绿水青山”真正成为“金山银山”

解决海南旅游垃圾问题，绝非一日之功。它是一项系统工程，需要政府、企业、游客和社会组织形成合力。一个成功的标志，不仅是景区地面变得干净，更是整个社会形成了珍视环境、自觉维护的生态文化。当每一位来到海南的游客，都能自然地将垃圾带走或正确投放，当垃圾被最大限度地转化为资源，海南的旅游业才能实现真正的高质量、可持续发展。这不仅是为了守护眼前的这片碧海蓝天，更是为我们共同的未来，留下一片可持续的、充满生机的乐土。据初步估算，若上述综合治理措施得以有效实施，有望在三年内将重点景区的垃圾清运总成本降低15%-20%，同时将垃圾回收利用率提升至50%以上，这不仅是环境效益，更是可观的经济效益。

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