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海南旅游废船的困境与新生，搁浅的风景，何去何从

来源：海南商业网时间：2026/1/10 22:19:20 共 2115 浏览

一、现象溯源：为何海南会出现大量“旅游废船”？

要理解废船问题，首先需追问其成因。这并非一日之寒，而是多重因素交织的结果。

首先，是旅游产业的快速迭代与船舶的自然淘汰。随着海南国际旅游岛及自贸港建设的推进，旅游市场对船只的安全性、舒适性、观光体验提出了更高要求。一批老旧、性能落后、不符合新安全环保标准的小型游船、渔船改装船、简陋观光筏被迅速淘汰。船主往往因报废手续繁琐、拆解成本高昂（通常需要数千至数万元），而选择将船只随意弃置在管理相对松懈的偏远海域或河口，形成了最初的“废船坟场”。

其次，是特定历史事件与政策变化的直接产物。例如，为规范旅游市场、保障安全，地方政府曾多次开展非法营运船只专项整治行动。一批被查扣的“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港），在后续处理中，部分因权属不清、处理程序复杂而长期搁置，最终沦为无法移动的废铁。此外，过去一些海上旅游项目经营不善破产后，其资产（船只）也常被遗弃。

最后，是监管链条的断裂与治理的滞后。“谁污染，谁治理”的原则在实操中面临挑战。追踪废弃船舶的原所有者困难，而政府专项清理资金有限、周期长，导致问题积压。海域管理涉及海事、交通、环保、海洋、旅游等多个部门，职责交叉与协作不畅，容易形成“都管又都不管”的灰色地带。

*那么，这些废船究竟带来了哪些具体问题？仅仅是“有碍观瞻”吗？*

二、多维影响：废船是“疮疤”还是“富矿”？

废船的影响是立体而矛盾的，它既是显而易见的“疮疤”，也可能意外成为某种意义上的“富矿”。

作为“环境疮疤”与“安全隐忧”，其负面影响是首要且紧迫的：

1.生态破坏者：船体锈蚀导致重金属（如铅、铬）渗入海水与底泥；残存的燃油、润滑油污染海洋；破坏珊瑚礁、海草床等脆弱生态系统。

2.安全威胁源：半沉没或隐蔽的废船对正常航行船只构成碰撞风险；同时也可能成为非法活动（如走私、偷渡）的临时据点。

3.景观污染体：严重破坏滨海旅游景观的完整性与美感，与海南建设“国家生态文明试验区”的形象定位背道而驰。

然而，若转换视角，在某些特定条件下，废船也可能呈现出潜在的“资源属性”：

1.人工鱼礁的原材料：经过无害化处理的船体，沉入指定海域，可为海洋生物提供栖息、繁衍的场所，促进渔业资源恢复。这是目前国际上处理报废船只最常见且环保的途径之一。

2.海洋文化与旅游的新载体：极具视觉冲击力的废弃船体，经过艺术化设计与改造，可成为独特的海洋主题雕塑、潜水探险点或摄影背景，赋予其新的文化叙事与旅游价值。

3.循环经济的组成部分：船体钢材、有色金属等可回收利用，减少对原生资源的需求。

为了更清晰地对比这两种属性，我们可以通过下表进行直观分析：

对比维度	作为“疮疤”（消极面）	作为“富矿”（潜在价值）
:---	:---	:---
核心定位	污染源、安全隐患、废弃物	资源体、生态构件、文化符号
处理导向	清除、销毁、填埋	改造、利用、转化
成本效益	纯支出（打捞、运输、处理费）	可能产生长期生态、经济或社会收益
技术关键	无害化拆解、污染物控制	生态评估、创意设计、安全加固
典型案例	随意搁浅导致局部污染	美国“瓦萨”号沉船博物馆、广东阳江“南海Ⅰ号”考古（虽非废船，但属沉船利用思路）

*既然利弊皆存，那么海南乃至其他地区，是如何应对这一挑战的？有哪些可行的路径？*

三、路径探索：从“一弃了之”到“点废成金”

面对废船，简单的“一拆了之”或“一弃了之”都不是最优解。综合治理需要系统思维与创新实践。核心在于建立覆盖“源头减量-分类处置-资源化利用”的全生命周期管理闭环。

首要任务是强化源头管控与责任追溯。

严格执行船舶登记与报废制度，建立船舶“从生到死”的电子档案，确保每一艘船都能找到责任主体。
推行船舶报废补贴或押金制度，提高船主主动合规报废的积极性，从经济根源上减少随意弃置行为。
加强海岸带与海域的常态化巡查与卫星遥感监测，对新增弃船行为做到早发现、早查处、早清理。

关键在于实施科学的分类评估与差异化处置。

并非所有废船都适合一刀切地拆解。处置前应由专业机构进行综合评估：

对于结构完好、有历史或独特船型的废船，可优先考虑就地保护或迁移至陆域，改造为海事博物馆、主题餐厅、艺术工作室，使其成为承载海洋记忆的文化地标。
对于结构尚可、无严重污染的钢铁船体，在经过彻底清洁后，可规划用作人工鱼礁，服务于海洋牧场建设。海南已有部分市县在此方面进行试点，将清理与生态修复相结合，是值得推广的方向。
对于严重锈蚀、破损或污染风险高的废船，则必须进行规范化拆解，对有害物质（如石棉、多氯联苯）进行专业处理，钢材等材料回收利用。

长远来看，需探索市场化与多元共治模式。

单纯依赖财政投入的清理模式难以为继。可以探索引入环保企业，通过“以资源化收益补偿清理成本”的方式参与治理；鼓励社会资本参与废船主题旅游项目开发；建立公众监督举报平台，形成政府主导、企业运作、社会监督的共治格局。