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海南区域旅游合作新篇章，协同发展路径探索，机遇与挑战并存

来源：海南商业网时间：2026/1/11 10:55:25 共 2114 浏览

时代背景下的合作呼唤

作为中国唯一的热带岛屿省份，海南拥有得天独厚的旅游资源与“自贸港”政策叠加优势。然而，旅游发展绝非孤岛战役。在全球旅游竞争加剧与国内消费升级的双重驱动下，区域旅游合作已成为海南提升国际竞争力、实现可持续发展的关键战略选择。本文将通过设问深入核心，梳理合作现状，分析内在逻辑，并展望未来方向。

核心问题自问自答：为何合作与如何合作？

问题一：海南推进区域旅游合作，其根本动因与紧迫性何在？

答：动因源于内外多重压力与机遇。从内部看，海南旅游资源分布不均，存在“东热西冷”、“南旺北淡”的结构性问题。单一景点或城市难以承载“国际旅游消费中心”的宏大目标。从外部看，东南亚等周边旅游目的地竞争激烈。因此，合作的根本动因是整合分散资源，形成规模效应，打造无可替代的“热带海岛旅游共同体”品牌。其紧迫性体现在：第一，自贸港建设窗口期要求旅游产业快速升级；第二，游客需求日益从“景点观光”转向“区域深度体验”，合作是满足市场需求的必然响应。

问题二：当前海南区域旅游合作的主要模式与核心挑战是什么？

答：目前合作已从初期的线路串联，向更深层次演进，主要呈现三种模式：

*政府主导的规划协同模式：如“海澄文定”综合经济圈与“大三亚”旅游经济圈的规划对接，旨在基础设施与公共服务上实现一体化。

*市场驱动的企业联盟模式：旅游企业跨区域投资、共同开发产品，如连锁酒店集团在全岛的布局与特色旅游线路联合营销。

*基于资源的主题共建模式：围绕海洋旅游、康养旅游、雨林探险等特定主题，多个市县协同打造品牌。

然而，合作深化面临显著挑战，其核心矛盾可通过以下对比呈现：

合作维度	理想状态（应然）	现实挑战（实然）
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利益分配	共建共享，形成互利共赢的收益循环机制。	行政区划导致地方保护主义，核心收益区与资源供给区存在矛盾。
规划协调	统一顶层设计，产业布局与基础设施无缝衔接。	各地规划仍存在同质化竞争，交通连接性特别是“最后一公里”有待加强。
品牌营销	统一形象，对外传递“一个海南”的清晰品牌价值。	各地营销仍各自为战，整体品牌影响力分散，国际辨识度不足。
服务标准	全域高标准、一致化的旅游服务与监管体系。	服务质量、监管力度在不同区域存在差异，影响整体体验口碑。

这些挑战的根源在于体制机制壁垒与协同创新能力的不足。

战略深化：构建“三维一体”的合作新生态

为突破瓶颈，海南需构建以政策生态、市场生态、体验生态为核心的“三维一体”合作新生态。

首先，在政策生态维度，强化顶层设计与制度创新。

关键在于破除行政壁垒，建立更高层级的区域旅游协调发展机构，赋予其真正的规划协调与考核权。同时，利用自贸港政策优势，探索“旅游数据跨境流动”试点，为区域内国际游客提供无缝的数字化服务。在利益分享上，可试点“旅游税收共享池”或“生态补偿横向转移支付”，让资源输出地也能分享旅游发展的红利。

其次，在市场生态维度，激发企业主体活力与创新联合。

鼓励组建跨区域、跨行业的“海南旅游发展联盟”，联合航空公司、酒店集团、景区、文创企业、金融机构等，共同开发“一程多站”高端定制产品。例如，打造“帆船环岛赛+热带雨林探秘+南海文化研学”的复合型产品包。利用金融工具创新，设立区域旅游合作发展基金，支持具有联动效应的重大项目建设。

最后，在体验生态维度，打造主题化、沉浸式的无缝旅游走廊。

避免“全岛一面”，而是根据资源禀赋，规划几条主题鲜明的“旅游产业带”：

*东部：滨海度假与文体娱乐融合带。整合海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚的优质海湾，打造世界级滨海度假长廊，并嵌入冲浪、潜水、电影节、音乐节等文体活动。

*中部：雨林康养与民族文化旅游带。以五指山、琼中、保亭、白沙为核心，发展热带雨林国家公园生态体验与黎苗文化深度研学。

*西部：特色产业与研学旅游带。结合儋州（洋浦）、东方、昌江的工业、航天、核电、盐田等资源，开发独特的科普研学与工业旅游项目。

在这些走廊内，实现交通联票、服务标准统一、信息平台共享，让游客在一次行程中感受到多元、深度的“全景海南”。

未来展望：从区域合作到国际旅游圈构建

海南区域旅游合作的终极目标，不应局限于岛内。随着自贸港开放程度的加深，海南应成为“泛南海旅游经济圈”的核心枢纽。未来的合作需要“两个跳出”：一是跳出海南看合作，主动与粤港澳大湾区、广西、云南乃至东南亚国家（如越南、菲律宾、泰国）进行航线对接、签证互认、市场互推，共同开发跨境邮轮航线；二是跳出旅游谈合作，推动“旅游+”与“+旅游”，让旅游与医疗、教育、科技、农业深度融合，催生全新的产业形态与消费场景。

区域旅游合作是一场深刻的产业变革。对海南而言，这不仅是空间资源的重组，更是发展理念的升级——从竞争到竞合，从孤立到共生。唯有以更大的开放魄力进行制度创新，以更紧密的协同激发市场活力，海南才能真正将分散的珍珠串成璀璨的项链，在建设国际旅游消费中心的征程上行稳致远。

本文通过设问厘清了海南区域旅游合作的内在逻辑，以对比方式直观呈现了理想与现实的差距，并提出了构建“三维一体”新生态的具体路径。个人认为，合作的成功最终将取决于能否建立可持续的利益共享机制与真正以游客体验为中心的服务网络。海南拥有得天独厚的条件，若能打破无形之墙，其释放的协同能量将不可估量。