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从“厕所革命”到“厕所经济”：海南旅游厕所的盈利破局之路

来源：海南商业网时间：2026/1/13 9:40:01 共 2114 浏览

我们常常说，看一个地方的文明程度，去看看它的公共厕所。这句话，在旅游业尤为贴切。对于海南这样一个以阳光沙滩、碧海蓝天闻名世界的国际旅游岛而言，厕所，这个看似微不足道的“小空间”，却实实在在地影响着游客的体验口碑和城市的“大形象”。过去几年，“厕所革命”在海南轰轰烈烈地展开，一大批设计美观、设施完善的旅游公厕如雨后春笋般出现，解决了游客“找厕难、如厕难”的痛点。但是，一个现实问题也随之浮出水面：高昂的建设与维护成本，让这些漂亮的公厕在投入运营后，往往成为地方财政的持续负担。建得好，更要管得好、活得久。于是，一个更具挑战性的命题摆在了面前——旅游厕所，能否实现自我“造血”，甚至创造盈利？这不仅是提升公共服务可持续性的关键，更是将“厕所革命”推向“厕所经济”新阶段的必由之路。

一、现实之困：高投入与零收入的矛盾

要谈盈利，首先得看看我们投入了什么。从搜索结果中不难发现，海南各地在旅游厕所建设上可谓不遗余力。例如，三亚市一个改造18座公厕的项目，2024年预算资金就达到36.34万元。这还仅仅是改造费用。新建一座公厕的成本更高，像海口市美兰区在北港村乡村旅游点建设一座农村公厕，项目投入达39.95万元。这些资金主要来源于财政拨款，属于纯粹的公共服务支出。

然而，建成之后的运营才是“烧钱”的开始。日常的水电消耗、耗材补充（洗手液、卫生纸）、设施维修、尤其是高频次的保洁消杀，都需要持续不断的资金投入。以三亚的项目为例，其资金执行率为81.34%，意味着仍有部分预算资金因各种原因未能支出或结转，也从侧面反映了持续运营管理的复杂性。目前，海南绝大多数旅游公厕实行免费开放政策，这意味着巨大的前期投入和后续维护成本，几乎没有任何直接的现金回报。这种“只出不进”的模式，在财政充裕时或许可以维持，但一旦面临压力，就容易陷入“重建轻管”的怪圈，导致公厕服务水平下滑，最终损害旅游形象。

所以，我们不得不思考：有没有可能，让厕所不仅是一个消耗品，还能变成一个微型的“服务综合体”，产生一定的经济价值，反哺自身的运营？这个想法听起来有点“天方夜谭”，但细细琢磨，其中大有文章可做。

二、破局之道：探索多元化的“厕所+”盈利模式

盈利不等于向如厕者收费——在旅游区，这几乎是自毁长城的做法。真正的盈利思路，是拓展公厕的空间功能与服务外延，创造附加价值。我们可以从以下几个方向进行探索：

1. “厕所+广告与信息发布”模式

这是最直接、最成熟的变现渠道之一。旅游公厕人流量大，且游客在如厕、洗手、整理仪容时有短暂的停留时间，注意力相对集中，是优质的广告投放场景。

*内部空间广告：在洗手台镜面、隔间门板内侧、干手器上方等位置，可以设置灯箱或液晶屏，播放旅游景点宣传片、酒店餐饮推介、免税购物信息、文化活动预告等。这些广告内容本身也是旅游信息服务，能与游客需求高度契合。

*外部建筑广告：公厕建筑的外墙，如果设计得当，可以成为具有艺术感的广告位或品牌展示墙，尤其适合与本地特色品牌、环保企业合作。

*便民信息平台：设立电子屏或宣传栏，提供周边地图、交通指引、紧急联系电话等，同时可以预留商业合作位。

这种模式的关键在于，广告内容必须精致、有格调，不能沦为“牛皮癣”，破坏公厕的整体环境美感。广告收入可以专项用于该公厕的维护升级，形成良性循环。

2. “厕所+零售与便民服务”模式

将公厕从一个单一功能空间，升级为一个“微型服务驿站”。这一点，青海刚察县的做法给了我们很好的启发。我们可以走得更远一些：

*自动售卖机：在公厕入口或休息区设置自动售卖机，出售纸巾、矿泉水、饮料、零食、简易防晒用品、女性卫生用品等应急商品。这不仅方便游客，也能产生稳定流水。

*增值服务收费：提供付费的充电宝租借、擦鞋服务、体重秤（带体脂检测等高级功能）、甚至氧气罐租赁（针对登山或高原反应易发区域）等。这些服务单价不高，但需求切实存在。

*特色商品寄售：与本地农户或手工艺人合作，在管理间外设置一个小型寄售柜，出售本地特色的水果干、椰子糖、手工艺品等，既能宣传本地产品，也能获得分成收入。

3. “厕所+文化与休闲空间”模式

海南拥有丰富的黎苗文化、海洋文化、华侨文化。旅游公厕可以成为展示这些文化的“微展厅”。比如，在南山、呀诺达等文化景区，公厕的建筑风格和内部装饰可以深度融入文化元素，讲述相关故事。甚至可以开辟一个小的休息阅读区，摆放旅游书籍和宣传册，售卖咖啡或椰子水，让厕所成为游客短暂歇脚、获取信息的文化站点。这虽然不直接产生大量利润，但极大提升了旅游体验的附加值，间接促进了旅游消费。

4. “厕所+数据与流量入口”模式

这是一个更具前瞻性的思路。通过智慧公厕系统，可以收集匿名的人流量、使用高峰期、耗材使用情况等数据。这些数据对于景区管理、商业布点、交通调度具有重要参考价值，可以提供给相关商业机构或研究机构。同时，通过开发小程序或接入地图APP，提供厕所定位、坑位空闲显示、评价反馈等功能，可以将公厕作为一个线上流量入口，引导至周边的餐饮、购物等消费场景，通过引流合作获得收益。

为了更直观地展示这些盈利模式的构成与特点，我们可以用下表进行梳理：

盈利模式	核心内容	收入来源	关键优势	潜在挑战
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广告与信息发布	利用内外空间展示商业或旅游信息	广告位租赁费、信息发布费	变现直接，模式成熟，几乎不增加管理负担	需严格控制广告质量，避免影响环境；需有一定客流基础
零售与便民服务	提供商品售卖及应急服务	商品销售利润、服务使用费	满足游客即时需求，现金流稳定，体验感强	需解决货物补给、设备维护问题；商品定价需合理
文化与休闲空间	植入文化元素，拓展休息功能	间接收入（提升区域吸引力）、可能的轻餐饮消费	显著提升品牌形象和游客满意度，差异化竞争	前期投入可能增加，直接盈利能力较弱
数据与流量入口	收集使用数据，提供智慧服务	数据服务费、商业引流分成	具有前瞻性，挖掘潜在价值，提升管理效率	依赖智慧化建设投入，数据应用与合规性要求高

三、实施路径：政府引导、市场运作与社会参与

找到了方向，如何落地？单靠政府大包大揽行不通，必须创新机制。

*政府角色转换：从“建设运营者”到“标准制定者与监管者”。政府应着力于顶层设计，制定旅游厕所的建设、管理、服务标准，以及上述盈利模式的合作规范与监管办法。同时，通过提供场地、以奖代补等方式，鼓励社会资本参与。例如，可以采用“PPP（政府与社会资本合作）”或“BOT（建设-运营-移交）”模式，将一个区域内的旅游公厕“打包”，委托给专业公司进行一体化投资、改造、运营和维护，并赋予其一定年限的广告、零售等经营权。

*引入专业运营主体。邀请具有商业空间运营、零售管理或广告传媒经验的企业参与竞标。它们更擅长成本控制、服务创新和商业开发，能有效盘活厕所资源。海口美兰区农业农村局通过公开遴选确定项目审核单位的方式，在建设环节就体现了市场化、规范化的思路，这种模式可以延伸到运营环节。

*鼓励社区与群众参与。在乡村或社区旅游点，可以探索由村委会、合作社或社区居民承包管理公厕，所得盈利部分用于公厕维护，部分作为集体收入或管理员的报酬，激发内生动力。

*建立可持续的反馈机制。无论采用何种模式，都必须坚守公厕的公共服务属性底线。盈利的最终目的是为了提供更优、更可持续的服务。因此，需要建立游客评价反馈渠道，将服务质量与运营商的收益挂钩，防止其为了追求利润而降低服务标准。

结语：让“方便”之事，成就可持续发展之美

说到底，探索旅游厕所的盈利模式，并非是要从游客身上“薅羊毛”，而是通过商业智慧的引入，为高品质的公共服务注入可持续的活力。它要求我们转变观念，将旅游厕所看作一个有温度的服务节点、一个有价值的信息窗口、一个有可能性的微商业空间。

从三亚的改造项目到海棠区的新建公厕，从美兰区的规范建设到刚察县的人文服务理念，我们能看到海南在提升旅游厕所硬件与服务上的不懈努力。下一步，或许就是在“管好”的基础上，大胆探索如何“盘活”。这条路也许不会一蹴而就，需要精细的设计、灵活的机制和不断的试错。但可以想象，当有一天，游客在海南使用的每一座旅游公厕，不仅干净舒适、充满人文关怀，还能巧妙地满足应急之需、提供便利信息，甚至本身就成为一道有趣风景时，“厕所经济”所贡献的，就远不止是那点盈利，更是海南国际旅游岛软实力的一次生动彰显。这，或许正是“小厕所”里能够写出的“大文章”的真正深意。