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海南旅游警察效果评估，创新治理模式解析，游客安全感提升实录

来源：海南商业网时间：2026/1/13 9:40:51 共 2115 浏览

一张独特的旅游“安全名片”

在中国旅游版图上，海南以其热带风情和滨海度假资源独树一帜。然而，与美景相伴的，曾是为游客所诟病的欺客宰客、消费纠纷等乱象。为破解这一难题，海南省率先在全国成立旅游警察队伍，将其作为国际旅游岛建设的“防火墙”和“优化器”。时间行至2026年，这项创新举措已推行数年，其实际效果究竟如何？它是否真正成为了游客的“定心丸”和旅游市场的“净化器”？本文将通过多维度的观察与分析，试图给出答案。

机制创新：旅游警察是什么？如何运作？

要评估效果，首先需理解其本质。海南旅游警察并非一个完全独立的警种，而是一支由公安、旅游、市场监管等多部门联动的综合执法力量。其核心运作模式可以概括为“快速响应、联合执法、一站式处置”。

一个核心问题是：旅游警察与普通警察或旅游质监部门有何根本区别？答案是：职能的专业集成与响应的时空压缩。普通110警情处理可能需转办，旅游投诉调解则缺乏强制力。旅游警察则将治安管理、刑事侦查、行政调解、服务咨询等职能熔于一炉，在旅游热点区域驻点或巡逻，实现了对涉旅案事件的“秒级”介入和“闭环”处理。下表简要对比了传统模式与旅游警察模式：

对比维度	传统纠纷处理模式	海南旅游警察模式
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响应主体	110报警台、旅游投诉热线、市场监管热线等，多头管理。	旅游警察统一接处警，一个窗口对外。
响应速度	根据职责分工转派，流程较长，易错过最佳调处时机。	驻点巡逻，就近处置，实现分钟级响应。
处置权限	调解为主，涉及违法行为需移交，环节多。	兼具调解、现场取证、治安处罚乃至刑事侦查前期处置权限，效率高。
效果感知	游客需对接多个部门，体验感差，满意度不易保障。	“一站式”解决，游客维权路径清晰、感受直接。

这套机制的设计，旨在从根本上打通行政部门间的壁垒，将游客从复杂的维权流程中解放出来。

效果透视：多维度的成效评估

经过数年深耕，海南旅游警察的效果已从多个层面显现。

首先，在维护游客权益与安全感方面，效果最为直观。

*快速化解纠纷：对于餐饮价格纠纷、购物退货、交通服务争议等常见问题，旅游警察能够迅速到场，依据事实和法规现场调解，避免了事态升级。大量小额、高频的消费矛盾在萌芽状态即被化解，这显著提升了游客的即时满意度。

*打击违法犯罪：针对强买强卖、诈骗、盗窃等涉旅违法犯罪，旅游警察具备专业侦查能力。通过集中打击和常态化巡查，有效挤压了不法分子的生存空间，净化了重点旅游区的治安环境。游客普遍反映，“看到旅游警察在巡逻，心里就踏实很多”。

其次，在规范旅游市场秩序方面，发挥了长效治理功能。

旅游警察的存在，本身就对市场经营者形成了强大的法律威慑。其与市场监管、交通等部门的常态化联合执法，形成了监管合力，促使商家更加注重守法诚信经营。这推动旅游市场从“运动式整治”向“常态化治理”演进，有助于营商环境的根本性优化。

然而，另一个核心问题随之而来：旅游警察是否解决了所有问题？或者说，它的局限在哪里？

我们必须客观认识到，旅游警察并非万能。其效果受限于：

1.覆盖范围：警力主要部署在热门景区、商圈、交通枢纽，对于偏远或新兴的非传统旅游点，覆盖可能不足。

2.问题根源：它主要作用于问题发生后的“处置端”，对于部分乱象产生的深层原因（如部分行业低水平竞争、季节性用工短缺带来的服务瑕疵等），需依靠更全面的产业政策和社会治理来疏导。

3.权责边界：涉及复杂的经济合同纠纷、深度的服务质量评价等，仍需引导至专业仲裁或诉讼渠道。

因此，旅游警察的效果更准确地定位为“关键环节的强力保障”和“治理信号的清晰释放”，而非包治百病的唯一良方。

亮点聚焦：超越执法的综合价值

除了直接的执法效果，海南旅游警察还衍生出诸多亮点，这些亮点或许是其更具长远价值的所在。

*成为“流动的旅游信息中心”：警察在巡逻和处置过程中，主动为游客提供咨询、引导和帮助，从问路到推荐诚信商家，增强了服务的温度，变身成为海南旅游的“活地图”和“贴心人”。

*推动数据驱动的智慧治理：通过处理海量涉旅警情和投诉，旅游警察系统积累了宝贵的数据。分析这些数据，可以精准定位乱象高发时段、区域和类型，从而实现从“被动响应”到“主动预警”的转变，为旅游管理和公共安全决策提供科学依据。

*塑造海南旅游品牌形象：“旅游警察”本身已成为海南旅游的一张独特名片和信任符号。它向国内外游客传递了一个明确信号：海南正在以最大的决心和创新的手段，保护每一位游客的合法权益。这种品牌形象的提升和信任资本的积累，其价值难以用短期经济指标衡量。

未来展望：持续深化与系统融合

展望未来，海南旅游警察机制需在巩固现有成效的基础上，进一步深化：

1.科技赋能：深化与“智游海南”等平台的数据共享与业务协同，利用人工智能、大数据预测风险，实现更智慧的调度与防控。

2.标准推广：将实践中行之有效的处置流程、联动规范进行标准化，形成可复制、可推广的“海南经验”。

3.能力拓展：加强对队员的国际语言服务、跨文化沟通、旅游专业知识的培训，以匹配海南建设国际旅游消费中心的目标。

4.系统融合：更深度地融入海南全省的社会治理和营商环境优化大盘子中，与信用体系、行业自律、消费者教育等形成更大合力。

个人观点

在我看来，海南旅游警察的实践，其最深刻的效果在于完成了一次成功的治理范式创新。它不仅仅是为游客多设了一个报警渠道，更是通过职能、人员和流程的重构，在旅游这个特定领域，实现了公共安全服务产品的“供给侧改革”。它用看得见的警服和高效的处置，显著降低了游客的维权成本和心理负担，提升了旅游消费的确定性和安全感。尽管存在覆盖面和根源性治理的挑战，但其作为“先锋”和“枢纽”的价值已毋庸置疑。它证明了，在面对复杂的新兴业态治理问题时，主动打破部门藩篱、创建集成化响应平台，是一条行之有效的路径。对于正致力于高质量发展的中国旅游业而言，海南的这份探索，提供了关于如何平衡市场活力与秩序维护、如何提升治理精度与温度的重要启示。

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