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阳光下的阴影：海南旅游市场违规乱象透视与破局之道

来源：海南商业网时间：2026/1/15 9:49:15 共 2116 浏览

海南，这片被誉为“东方夏威夷”的热土，以其椰风海韵、碧海蓝天吸引着无数游客心驰神往。然而，在阳光、沙滩与免税购物的繁荣景象之下，一些不和谐的音符——旅游市场的各类违规行为——如同阴影般时隐时现，不仅侵害了消费者的合法权益，更在无形中侵蚀着海南苦心经营的旅游金字招牌。从“15元揽客，1930元买单”的诱导消费陷阱，到潜水冲浪项目中的强买强卖；从海鲜餐饮的“缺斤少两”、“天价账单”，到旅行社的“不合理低价游”和合同欺诈，这些乱象构成了一个复杂而亟待治理的生态链。本文旨在深入剖析这些违规现象的成因、表现与危害，并探讨系统性、长效化的治理路径，试图为擦亮海南旅游名片寻得一剂良方。

一、乱象面面观：旅游市场违规行为的“众生相”

海南旅游市场的违规行为并非单一形态，而是渗透在“食、住、行、游、购、娱”各个环节，呈现出多样化、隐蔽化甚至链条化的特征。

首先，价格欺诈与强制消费是最为游客诟病的顽疾。近期引发广泛关注的“三亚游客遭诱导消费”事件极具代表性：非营运司机以极低的车费为诱饵，将游客带至有利益关联的海鲜店，最终4道菜加2个椰子消费高达1930元。这背后是商家与司机（或导游）之间通过“商业贿赂”形成的灰色利益链条。根据《反不正当竞争法》，这种为谋取交易机会而进行的账外暗中利益输送，已构成违法。此外，“低标高结”、“虚假折价”、预订后单方面毁约涨价等现象也屡见不鲜，严重破坏了市场公平交易原则。

其次，服务质量缩水与安全问题不容忽视。部分旅行社为降低成本，采用“填坑团”模式，即通过“不合理低价”吸引游客报名，再在行程中通过安排购物、自费项目等方式“填坑”盈利。这直接导致擅自变更行程、降低住宿餐饮标准、导游服务态度恶劣等问题。更有甚者，在一些水上项目（如潜水、冲浪）区域，存在所谓“本地势力”通过威胁、恐吓等方式强迫游客购买高价“安全套餐”或收取“保护费”，将旅游体验变成了惊心动魄的冒险。

再者，商品与食品质量安全存在隐患。一些旅游购物点、夜市摊贩销售“三无”产品、假冒伪劣的所谓“特产”或“纪念品”。在餐饮方面，使用不新鲜食材、加工环境不卫生、海鲜产品“偷梁换柱”等问题，直接关系到游客的身体健康，也触碰了食品安全的法律红线。

最后，诸如“黑社”、“黑车”、“黑导”等无证无照经营行为，以及部分景区周边尾随兜售、纠缠游客等现象，虽然看似“小节”，却极大地干扰了旅游秩序，影响了游客的舒适度和安全感。

为了方便理解，我们将主要违规行为类型、常见表现及其侵害的权益归纳如下表：

违规行为类型	常见具体表现	主要侵害的消费者权益
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价格与交易违规	价格欺诈（低标高结、虚假折扣）、强制购物或消费、利用格式合同设置不公平条款、预订后毁约涨价。	公平交易权、自主选择权、财产权。
服务质量违规	“不合理低价游”及导致的行程缩水、导游素质低下或强迫消费、擅自增减旅游项目、降低服务标准。	知情权、获得质量保障的服务权、人身自由与尊严。
商品与食品安全违规	销售假冒伪劣、“三无”产品；餐饮业使用不合格原料、缺斤少两、环境卫生不达标。	安全保障权、知情权、公平交易权。
经营资质与秩序违规	“黑社”、“黑车”、“黑导”无证经营；司机/导游与商家勾结进行商业贿赂拉客；景区周边强行兜售。	安全保障权、知情权、公平交易权、旅游体验。

二、病灶深挖：乱象为何“野火烧不尽”？

海南旅游乱象的反复出现，背后是多重因素交织作用的结果，我们不能简单地归咎于某一方。

其一，从行业自身看，部分从业者法律意识淡薄、诚信缺失，且行业准入门槛相对较低、人员素质参差不齐是根本内因。旅游业的快速发展吸引了大量从业者涌入，其中不乏缺乏专业培训和职业道德的个体，他们追求短期暴利，不惜铤而走险。那句“就当交学费”的游客心态，某种程度上也纵容了违规者的气焰。

其二，从市场结构看，旅游产品同质化竞争严重、盈利模式单一迫使部分商家走向歪路。长期以来，“环岛三日游”等传统线路占据主导，新产品开发不足，导致市场竞争集中在价格层面，容易引发恶性竞争。当正常经营利润微薄时，一些商家便动起了通过欺诈、回扣等不正当手段牟利的歪脑筋。

其三，也是最关键的一点，监管存在“运动式”执法的痕迹，长效、常态化机制尚不完善。尽管海南各级监管部门，如市场监督管理局、旅文厅等，会定期发布《提醒告诫书》、开展“专项整治行动”，例如针对“不合理低价游”和“缺斤少两”的专项治理，力度不可谓不大。但这些行动往往在旅游旺季或重大节假日前后更为集中，风暴过后，乱象可能“春风吹又生”。监管的覆盖面、响应速度（如有网友呼吁的“30分钟响应机制”）和跨部门协同能力仍有提升空间。

其四，游客维权成本高、信息不对称助长了违规者的侥幸心理。许多游客是异地、短期消费，面临举证难、投诉流程不熟、耗时耗力等问题，往往选择忍气吞声，这变相降低了违法者的风险成本。

三、破局之道：如何让阳光真正普照旅游天堂？

治理旅游市场乱象，绝非一朝一夕之功，也非单一部门之责，它需要政府、行业、社会与游客四方形成合力，构建一个“不敢违、不能违、不想违”的治理新生态。

对于政府监管部门而言，必须实现从“专项整治”到“常态精治”的转变。

1.织密“技术+法治”监管网。借鉴“一片海滩一个二维码”的管理思路，在重点景区、海鲜广场、水上项目区域推广数字化、透明化管理，公示商家资质、价格、投诉渠道，实现消费流程可追溯。利用大数据监测价格异常、投诉集中领域，实现精准打击。

2.建立跨部门快速联动响应机制。整合文旅、市场监管、公安、交通、海事等部门力量，设立旅游市场综合执法快速反应队伍，确保游客投诉举报能第一时间得到受理和现场处置，降低游客维权门槛。

3.推行“最严厉”的信用惩戒。建立旅游市场主体及从业人员“黑名单”制度，并实施行业连带禁入。对与“黑恶势力”勾结、严重违法违规的商家，不仅要吊销执照，其关联股东、实际控制人也应终身禁止进入海南旅游业。让失信者真正付出沉重代价。

对于旅游行业与企业来说，自律与升级是生存发展的唯一出路。

1.坚守诚信经营的生命线。严格遵守明码标价、公平交易、履行合同承诺等基本规范，将消费者口碑视为最宝贵的资产。行业协会应加强引导和自律公约建设，对害群之马进行内部清退。

2.摒弃“门票经济”、“回扣经济”旧思维，转向“体验经济”、“服务经济”。大力开发高品质、个性化、差异化的旅游产品，如深度文化游、研学旅行、高端定制游等，通过提升服务内容和质量来获取合理利润，而不是在低端价格战中走向违规。

对于广大游客，需要成为“聪明”的消费者和积极的监督者。

1.提升自我保护意识与能力。出行前做好攻略，选择正规旅行社、查看商家资质；消费时主动索要票据、保留合同、对价格和计量过程进行录音录像；对异常低价、过分热情的“揽客”行为保持警惕。

2.勇于并善于维权。遇到侵权，不要有“破财消灾”思维，应当场固定证据，并立即拨打12345或向现场执法人员投诉。每一个成功的维权案例，都是对市场秩序的净化。

最后，社会舆论与媒体监督应持续发挥“探照灯”作用。客观、理性地曝光问题，既能督促相关部门履职，也能教育更多消费者，形成强大的社会监督压力。

结语（思考的痕迹）

说到底，海南旅游市场的治理，是一场关于发展观、政绩观与商业伦理的深刻考验。我们当然欣喜于看到订单量同比增长392%的火爆数据，但更应警惕数据之下可能隐藏的满意度危机。旅游业的本质是服务业，拼到最后，无非是“诚信”与“体验”四个字。砸掉一块招牌可能只需要一次恶劣的宰客事件，但重塑信任却需要整个社会付出漫长而艰辛的努力。海南拥有无与伦比的自然禀赋和国家自贸港的政策优势，它完全有底气、也必须有决心，通过刮骨疗毒般的整治和精细化的长效治理，让“阳光下的阴影”无处遁形，真正成为让国内外游客放心来、安心玩、舒心归的旅游天堂。这，或许才是海南旅游金字招牌历久弥新的根本所在。