海南农垦旅游集团并非凭空出现，其诞生根植于一场深刻的历史性改革。2015年，海南农垦告别了长达数十年的“政企合一”体制，成立了海南省农垦投资控股集团，实现了去行政化，迈入了以市场为导向的全新发展阶段。正是在这场大刀阔斧的改革背景下，为整合与盘活垦区内丰富的自然与文化资源，海南农垦旅游集团有限公司于2017年12月应运而生。公司总部设在儋州市，注册资金达8亿元，是一家由省农垦投资控股集团出资的国有独资公司，其使命便是面向全岛，系统性开发沉睡已久的农垦旅游资源。
这一成立的背景，回答了“为什么要成立这样一家公司”的核心问题。本质上，它是海南农垦系统在完成资产重组、清理“僵尸企业”、规范土地管理后，向高附加值产业进军的战略选择。通过旅游开发，将原先低效或闲置的农业用地、历史遗迹、生态景观转化为可持续发展的经济资产。
海垦旅游集团没有走传统景区开发的老路，而是紧扣“农”字特色，构建了一个多层次、立体化的发展矩阵。其核心战略可以概括为“发挥垦区产业优势，推进农旅深度融合”。具体而言，它聚焦于五大方向齐头并进：
*乡村旅游：抓住乡村振兴机遇，推动垦区农场向休闲度假目的地转型。
*康养旅游：依托海南得天独厚的气候与生态，重点发展气候养生、森林疗养、温泉保健及中医药健康旅游产品。
*体育旅游：开发山地运动、户外拓展、徒步旅行等体验式文体产品，迎合年轻与健康消费需求。
*红色旅游：挖掘如毛公山、母瑞山等地的红色文化资源，传承历史记忆。
*海上旅游：围绕休闲渔业，突破性开发海洋旅游项目，拓宽旅游维度。
这种“多条腿走路”的模式，有效规避了单一旅游形态的市场风险，也使得集团能够根据不同区域的资源禀赋进行精准布局，实现了从单一观光到复合体验的升级。
理论需要实践验证。位于儋州蓝洋温泉国家级森林公园内的莲花山文化景区，便是海垦旅游集团打造的海南西部首个国家4A级旅游景区，也是其发展理念最成功的缩影。这个案例极具说服力地解答了“具体怎么做”的问题。
莲花山原本是历史遗留的矿坑，生态环境受损。集团通过生态修复与文化植入，投资1.5亿元进行改造，并撬动社会资本4.3亿元，实现了“矿区变景区，荒山变美景”的华丽转身。其成功关键在于：
1.文化主题引领：景区没有局限于自然风光，而是精心打造了“福文化”主题，形成百福百寿、五福临门、博览群书、十全十美、孝行天下五大文化组团，赋予了景区独特的灵魂和吸引力。
2.生态与经济效益双赢：项目直接清理了近百亩荒芜垃圾场，培植栽种了500多亩热带樱花，建成了儋州最大的热带樱花庄园，每年举办樱花文化旅游节，实现了生态价值向旅游价值的高效转化。
3.强劲的产业带动效应：景区建设运营过程中，成功带动周边农户吃上了“旅游饭”，形成了“开发一个景区，致富一方百姓”的良性循环。这无疑为全国众多的工矿遗址、生态修复区提供了可复制的“旅游+”解决方案。
任何宏大的产业构想都离不开坚实的基础。海垦旅游集团能顺利推进项目，一个至关重要的前提是海南农垦在前期完成了艰苦而卓有成效的土地资源规范化管理。这是许多外部投资者难以理解和复制的核心优势。
在母公司海垦控股集团的领导下，垦区全面核查了991.64万亩农业用地，为28.2万户职工建立了信息数据库，并规范了各类土地承包租赁合同，有效解决了土地“面积过大、租金过低、期限过长”的“三过”历史难题。通过法律等手段，清理收回了大量被私占的土地，土地承包合同换签率超过96%。更重要的是，通过土地确权登记，垦区土地发证率已达到95.12%，这让土地资源具备了清晰的产权和资本化运作的可能。
正是有了这笔“摸清家底”的宝贵资产，海垦旅游集团才能以土地入股、合作开发等模式（如与专业公司合作打造凤梨共享农庄、荔海共享农庄），确保“分利不分地”，在保障职工权益的同时，实现了土地资产的保值增值和长期收益。可以说，没有这场彻底的土地改革，后续的旅游产业化发展便是无源之水。
纵观海南农垦旅游集团的发展路径，它给予行业和区域的启示是多维度的：
*对国企转型的启示：它展示了传统国企如何通过聚焦主业、盘活存量资产、拥抱市场化机制，在全新赛道焕发活力。集团重组整合了原先“小、散、弱”的旅游地产企业，管理人员大幅精简，每年节约管理成本超1500万元，体现了改革的效率。
*对农旅融合的启示：真正的融合不是“农业+旅游”的简单拼接，而是基于土地和产业的内生性融合。海垦旅游集团的模式深植于垦区的土地、作物、文化和社区之中，形成了难以替代的独特竞争力。
*对区域发展的启示：其项目多位于海南西部和中部，有助于平衡海南旅游产业“东热西冷”的格局，促进全岛旅游资源的均衡发展和共同富裕。
从某种意义上说，海垦旅游集团的探索，是一场关于土地、产业与人的深刻重构。它证明了，在正确的改革方向和清晰的战略规划下，即便是最传统的农业资源，也能绽放出引领时代的文旅光芒。其故事仍在继续，随着海南自贸港建设的深入推进，这片热土上的旅游创新，值得我们持续期待与关注。
1月4日 
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