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从“限”到“引”：海南白沙房产管理局的调控新思路

来源：海南商业网时间：2026/1/6 22:15:08 共 3117 浏览

一、背景与转身：当市场供求关系发生重大变化

时间拨回到几年前，全国房地产市场一片火热，海南更是投资的热土。为了防止过热，严格的限购政策是当时的主旋律，白沙也不例外。然而，正如白沙房产管理局在政策解读文件中开宗明义指出的，这一切的调整都源于“房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”。这句话背后，是深刻的行业周期判断。

房子不好卖了，库存压力来了，房企的现金流紧张了……这些现象从一线城市逐渐蔓延。对于白沙这样一个生态资源优越但经济总量不算庞大的县域而言，房地产市场健康平稳运行，关联着土地财政、城市建设和民生就业。继续“一刀切”地严控，可能就会错伤合理的住房需求，甚至引发“办证难”等历史遗留问题，让企业和购房者都头疼。于是，白沙房产管理局的职责重点，就从单纯的“抑制投机炒房”，转向了“更好地满足我县常住人口、各类人才、重点企事业员工的刚性和改善性住房需求”。这个转身，堪称及时而必要。

二、工具箱里有什么：白沙调控政策的“组合拳”

那么，具体怎么“满足”呢？白沙房产管理局可不是简单粗暴地全面放开，而是拿出了一套颇为精巧的“政策组合拳”。我们可以把它归纳为几个核心方向：

1. 扩大“自己人”的圈子：支持常住与经营群体

过去，购房资格与户籍强绑定。现在，白沙大大拓宽了“本地居民同等待遇”的边界。

*住下来就是白沙人：非海南户籍家庭，只要有一名成员在白沙累计缴纳个税或社保满12个月，或者能证明实际居住满183天，就能享受本地购房待遇。这相当于认可了“实际居住”的贡献。

*经营下来也是白沙人：在本地注册登记并实际经营满3个月及以上的个体工商户、社会组织，其经营者也能获得购房资格。这直接服务于营商环境，让为白沙创造经济活力的小老板们能安心安家。

2. 打响“人才争夺战”：为发展注入活水

人才是发展的第一资源。白沙的购房政策，成了吸引和留住人才的“暖心红包”。

*重点企业指标匹配：对纳税、投资达标的重点企业，直接给予一定比例的购房指标，让企业用来吸引核心员工。

*学历职称双通道：凡是符合条件的人才，无论是凭全日制大专以上学历，还是凭中级以上职称、技师资格等，只要与白沙用人单位签订合同，就能买房。这几乎覆盖了绝大部分专业技术人才。

*拥抱“候鸟型”智慧：对于以顾问、兼职、返聘等方式服务的“柔性人才”，政策也敞开了怀抱。这对于白沙这样的地区，利用外部智力资源特别有意义。

3. 调整“尺子”的刻度：更精准的认定与更灵活的空间

*套数认定“松绑”：住房套数认定范围从全省调整为白沙县范围。这意味着，你在海口有房，不影响你在白沙的首套房资格。这极大地释放了省内改善型需求。

*支持“以旧换新”：对于已购房但不符合新条件的外省家庭，卖掉旧房后就能获得再买一套的资格。这促进了存量房流通，形成了良性循环。

*给多孩家庭“添一间”：家里有两个及以上未成年孩子的，可以在政策允许基础上多买一套。这是实实在在的生育鼓励政策。

4. 为特定项目“解套”：盘活存量与明确边界

对于一些历史遗留或市场滞销的产品类型，政策也做了灵活调整：

*产权式酒店、酒店式公寓不再纳入限购范围。这有助于盘活此类旅游房地产存量。

*取消了商业办公项目产权分割销售的最小面积限制（原为300平方米），但同时坚守不得变相开发成“类住宅”的底线，为商业去库存提供了可能，又防止了政策被钻空子。

为了方便理解，我们将部分核心人才与居民购房优待政策对比如下：

政策受益群体	核心条件	可享受待遇
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常住非户籍居民家庭	一名成员白沙个税/社保满12个月或实际居住满183天	享受本地居民同等购房待遇
个体工商户经营者	在白沙注册并实际经营满3个月及以上	享受本地居民同等购房待遇
企事业单位人才	全日制大专以上学历或中级以上职称等，与白沙单位签订劳动合同	享受本地居民同等购房待遇
柔性引进人才	通过顾问、兼职等方式为白沙单位服务（需单位证明）	享受本地居民同等购房待遇
多孩居民家庭	家庭有两个及以上未成年子女	可在政策允许套数基础上增加一套

三、藏在细节里的考量：政策的温度与精度

读这些政策文件，你会发现很多充满“人情味”和务实精神的细节。比如，考虑到个体工商户可能存在减免税款的情况，政策允许用“报税记录”代替“纳税记录”来证明实际经营时间。这个小口子，体现的是对小微市场主体实际情况的体察。

再比如，关于“重点企事业单位”的认定，标准非常具体：要么是招商引资已落地投产的，要么是重点产业已开工建设的，要么是上年度纳税或投资达到一定规模的。这清晰地表明，政策的优惠是在向实实在在为白沙创造就业、税收和产值的实体经济倾斜，而不是漫灌。其目标是通过房地产政策的牵引，服务于全县的产业发展和人口集聚战略。

最令人印象深刻的，是关于“高校学生可购房”的解释。政策允许在海南就读的高校学生以及考取省外的海南籍学生购房。白沙房产管理局对此的解读是：为了“鼓励高校学生扎根海南”，增强他们对白沙的“认同感和归属感”，从而“形成良性的人才引进与留存机制”。这是何等长远的眼光！在学生时代就提前铺设情感与资产的纽带，为未来储备潜在的建设者，这步棋看得挺远。

四、挑战与未来：动态平衡的艺术

当然，松绑不等于放任。政策放宽后，如何防范新的投机炒作？如何确保住房真正落到常住居民和人才手中？如何平衡好去库存与防止新一轮过剩的关系？这对白沙房产管理局的监管能力提出了更高要求。

从“限”到“引”，白沙的调控实践揭示了一个趋势：房地产管理正从粗放的行政管控，走向精细化的因城施策、因群施策。它的核心目标，不再是简单地打压市场，而是让住房回归居住属性，并让其成为服务地方经济社会发展总体战略的一个有机组成部分。通过购房政策这个杠杆，白沙希望撬动的是人口增长、人才汇聚和产业活力。

这条路还在继续。房地产市场依然在变化，政策也需要随之动态评估和优化。对于白沙房产管理局而言，它的工作远未结束，如何在“满足合理需求”和“坚守风险底线”之间持续做好这道动态平衡题，将是对其专业能力和服务智慧的长久考验。但无论如何，这种朝着更加精准、更具温度方向的努力，本身就是一个积极的信号。