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海南省旅游人才政策解析, 旅游人才引进与培养, 海南自贸港人才战略

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:12:52 共 2115 浏览

时代命题与人才答卷

海南自由贸易港建设是国家重大战略，而国际旅游消费中心是其核心定位之一。旅游业的高质量发展，离不开人才支撑。当前，传统旅游资源开发与大众型产品趋于饱和，产业亟待向高端化、特色化、融合化转型升级。这一转型过程，对人才的类型、结构和素质提出了全新要求。为此，海南从省级到市县层面，出台了一系列极具针对性、创新性和吸引力的政策措施，旨在全方位引进、培养、用好旅游人才，激发人才创新创造创业活力，为自贸港建设提供坚实的人才保障。

一、精准引才：构建多层次、市场化的人才吸引机制

核心问题：海南需要什么样的旅游人才？又是如何将他们吸引过来的？

海南的旅游人才引进政策并非“大水漫灌”，而是聚焦重点、精准发力。政策主要瞄准以下几类人才：

*高层次领军人才及团队：聚焦旅游规划、文旅创新、智慧旅游、市场开发等领域，能够发挥引领作用的国内外顶尖人才和团队。对于这类人才，海南给予极具竞争力的支持，例如对入选“海南省优秀人才团队”的，可按层次分别获得高达3000万元、2000万元、1000万元的资助经费，其中相当比例可直接用于团队奖励。

*青年专业人才与高校毕业生：针对35岁及以下的博士、硕士和本科毕业生，首次在海南旅游企业工作并签订长期合同的，在省一级求职创业、租房购房补贴基础上，市县还可额外提供生活补贴，形成政策叠加效应。

*急需紧缺与特色人才：包括旅游战略研究、景区开发管理、特级导游、酒店餐饮特级培训师，以及熟悉国际规则、精通外语的国际化旅游服务人才。对于这类人才，实行“一人一策、一事一议”的特殊支持保障。

在引才方式上，海南特别强调市场化与社会化。不仅支持外资设立或入股人力资源服务机构，还对成功引才的中介机构、用人单位乃至个人给予奖励，最高可达每人50万元、每个团队200万元。这种“以才引才、以市引才”的模式，极大地拓宽了人才来源渠道。

二、系统育才：打造全周期、实战化的人才培养体系

核心问题：引进人才后，海南如何帮助他们成长，并盘活本土现有人力资源？

引进与培养犹如鸟之双翼。海南在人才培养上，注重“外引”与“内育”相结合，覆盖从青年学子到行业骨干的全周期。

*强化青年人才科研与实践支持：在省级重点研发等科技项目中，明确要求由40岁以下青年科技人才担任负责人的比例原则上不低于50%。这为旅游领域的科技应用、智慧旅游研发等方向的青年人才提供了宝贵的项目历练机会。

*深化产教融合与本土培育：支持旅游企业申报国家级旅游职业教育实习实训基地、“技术技能大师工作室”。同时，加强对导游、景区管理员、酒店服务员等一线从业人员的常态化业务培训，提升整体服务水平。

*构建专业化智库与专家库：吸纳高校、科研机构、企业专家组建文旅人才专家库，参与规划评审、政策制定，不仅提供了智力支持，也为高端人才提供了发挥作用的高端平台。

*突破体制壁垒鼓励创新创业：允许省内事业单位科研人员经单位同意后，离岗在海南创办旅游相关企业或到企业工作，最长可达6年，人事关系保留，解除了人才创业的后顾之忧。

三、科学用才与暖心留才：优化生态，释放人才活力

核心问题：如何让人才来了不想走，干事有舞台、发展有空间、生活有保障？

人才最终能否留下，取决于事业平台与发展环境。海南的政策在多方面致力于优化人才生态：

*提供广阔的事业平台：通过打造“大三亚”旅游经济圈、建设国际免税城、升级观澜湖旅游度假区、创建乡村旅游度假区等一大批重点旅游项目，为人才提供了丰富的实践舞台和职业发展机会。政策鼓励“旅游+”融合，推动旅游与文化、体育、农业、康养等产业深度融合，催生新业态，从而创造出更多样化、更高端的岗位需求。

*加大创新创业扶持力度：人才创办的旅游科技企业若进入高新技术企业培育库，可按研发投入给予最高1000万元的补贴。创业担保贷款额度最高可达400万元（小微企业），并举办创新创业大赛给予资金奖励。

*优化国际化生活环境：为培育国际化旅游人才，允许境外人员在海口报考导游资格证，积极引进境外服务人员，并大力提升公务员、窗口服务人员的外语水平，致力于优化国际语言环境。

*强化激励与保障：对在全国性创新创业大赛中获奖并落地海南的项目给予配套奖励。国有企业引进的高层次人才，薪酬可突破工资总额限制。这些举措切实提升了人才在海南的获得感与归属感。

为了更清晰地展示海南旅游人才政策的核心要点，以下通过表格进行对比呈现：

政策维度	核心举措	主要亮点
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引进	实施领军人才/团队引进项目；青年大学生招引专项；市场化引才奖励。	“一事一议”顶级支持；引才中介最高奖200万；青年补贴省市叠加。
培养	青年科技人才担纲项目；建设实习实训基地；组建文旅专家库；允许事业单位人员离岗创业。	项目负责人年轻化导向；产教融合培育本土人才；智库提供高端平台；打破体制创业壁垒。
使用与激励	支持人才创业企业研发；举办创新创业大赛；推动“旅游+”产业融合；打造重点产业项目平台。	研发投入高额补贴；大赛挖掘优秀项目；产业融合创造新岗位；重大项目提供实践舞台。
环境与保障	优化国际语言环境；提高科技成果转化奖励；国有企业灵活薪酬；构建“白名单”特殊保障。	便利境外人员执业；提升服务外语水平；薪酬激励灵活多元；对核心人才提供专属保障。

个人观点：政策的协同性与未来挑战

纵观海南的旅游人才政策，其体系性、针对性和市场化程度令人印象深刻。它不再是单一的资金补贴，而是构建了一个从“引、育、用、留”到“事业激励、环境保障”的闭环生态系统。特别是将人才政策与具体的产业规划、重大项目（如环岛旅游公路沿线开发、乡村旅游度假区创建）紧密捆绑，使得人才发展能够深度融入海南自贸港建设的实际进程，实现了人才工作与经济社会发展的同频共振。

然而，政策的生命力在于执行与迭代。未来，海南可能需要更关注几点：一是政策的精准落地与评估，确保各项优惠能高效、透明地抵达人才手中；二是应对国际竞争，在吸引全球顶尖旅游人才方面，需进一步对标国际一流标准，在签证便利、跨境执业、税收优惠等方面进行更大胆的探索；三是促进人才流动与融合，不仅吸引外来“凤凰”，也要激活本土“卧龙”，形成内外人才协同发展、相互促进的生动局面。只有当人才在海南感受到前所未有的发展机遇、舒适的生活环境和被尊重的社会氛围时，“海南自贸港”才能真正成为全球旅游人才心向往之的热土。