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海南赛马旅游岛：一匹等待起跑的“黑马”还是遥不可及的愿景？

来源：海南商业网时间：2026/1/12 10:05:23 共 2114 浏览

说起来，“海南赛马旅游岛”这个概念，在近几年可真算得上是旅游和财经新闻里的“常客”了。每次有点风声，都能激起一阵讨论的热浪。支持者眼中，它是拉动海南国际旅游消费中心的“黄金引擎”；质疑者心里，它则是一个与赌博风险纠缠不清的敏感话题。那么，褪去所有的喧嚣与想象，海南发展赛马旅游，究竟走到了哪一步？它真的能跑起来吗？今天，咱们就一起捋一捋。

一、缘起与蓝图：为什么是海南？

其实，海南与赛马的“缘分”，并非空穴来风。让我们把时间拨回到2018年。那一年，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，这份文件犹如一声春雷，其中有一句非常引人注目的话：“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”

看，白纸黑字，“赛马运动”和“竞猜型体育彩票”被并列提出。这瞬间点燃了市场的无限遐想。大家琢磨着，这是不是意味着中国内地即将打开赛马竞猜的大门？而拥有得天独厚热带海岛旅游资源、且被赋予建设“国际旅游消费中心”战略定位的海南，似乎成了最理想的试验田。

想想看，海南有什么？有温暖的冬天，有迷人的海岸线，有庞大的游客基础（当然，疫情那几年是例外）。如果能把世界级的赛马赛事、马术文化、相关的娱乐消费嫁接进来，理论上，确实能极大地丰富旅游产品体系，吸引高端客群，延长游客停留时间，刺激消费升级。这背后的逻辑，是将赛马作为一种“体育旅游”和“特色消费”来打造，而绝非简单的博彩。蓝图很美好：马术俱乐部、赛马场、马匹育种、马文化博物馆、主题酒店、衍生商品……一条长长的产业链仿佛就在眼前。

二、现实与温度：热炒之后的“降温”与务实探索

然而，理想很丰满，现实却需要一步步丈量。概念提出后的几年，海南赛马的发展路径，可以说经历了一个从“狂热”到“理性”的明显过程。

一开始，市场上各种小道消息满天飞，某些房地产项目甚至打着“赛马概念”的旗号进行宣传，引发监管层的高度关注。很快，海南省的官方态度变得非常清晰和谨慎。相关部门多次强调，“海南赛马运动”的推进，必须严格遵守国家法律法规，坚决不允许搞“黄赌毒”，坚决不搞“博彩”或“赌马”。这个定调，相当于给过热的预期浇了一盆必要的“冷水”。

那么，不搞赌马，赛马旅游还能搞吗？答案是：在明确的边界内，探索一直在进行，只是更加务实和低调。我们不妨通过下面这个表格，来看看近几年的一些关键动向与特点：

时间节点/领域	主要动向与特点	所反映的基调
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政策定调	省政府及国家部委多次重申“不允许搞博彩、赌马”。	划定红线，规范发展
项目实践	海口、三亚等地曾有赛马相关项目规划或研讨，但大规模、商业化赛马场建设未见实质落地。部分项目转向马术表演、马球等非竞速领域。	审慎推进，模式探索
产业基础	海南本地马术俱乐部有所增加，主要提供马术培训、休闲骑乘服务。但与赛马产业配套的兽医、驯马、育种等专业体系非常薄弱。	基础薄弱，亟待培育
公众认知	媒体与公众讨论两极分化：一方期待经济拉动效应；另一方担忧社会风险与动物福利。	争议并存，需要引导

你看，情况就是这么个情况。说没动静吧，确实没有出现像很多人想象中那种“东方肯塔基”或“中国澳门赛马会”式的爆发；说完全停滞吧，相关的讨论、研究和一些外围的尝试（比如马术）又在慢慢积累。

我个人的观察是，现在的海南赛马旅游，更像是在“练内功”。一方面，是在等待更上层、更清晰、更可操作的制度设计；另一方面，则是在培育最基本的市场认知和产业土壤。毕竟，赛马是一个高度专业化、资本密集且监管敏感的产业，它需要的不仅仅是土地和资金，还有法律、人才、技术和文化的全方位支撑。这些，显然无法一蹴而就。

三、挑战与思考：横在赛道前的几道“栏”

既然要理性看待，我们就必须直面那些横在“海南赛马旅游岛”愿景前的现实挑战。这些“栏”不跨过去，赛马就很难真正起跑。

第一道，也是最核心的“栏”：法律与政策风险。这是最大的不确定性。虽然中央文件提到了“探索”，但如何“探索”？具体的运营模式、监管规则、彩票玩法（如果有）如何设计，才能既刺激消费又绝对防控金融风险和社会风险？这是一个需要极高智慧和平衡艺术的顶层设计问题。在明确的实施细则出台前，任何大规模投资都会望而却步。

第二道“栏”：社会接受度与伦理争议。在中国传统文化语境下，“马”是吉祥、奋进的象征，但一旦与“赌”产生哪怕一丝联想，阻力就会巨大。公众的担忧可以理解：是否会助长赌博风气？如何保障赛事公平、防止操纵？此外，国际动物福利组织对赛马运动中马匹的待遇也日益关注，这也构成了另一重伦理压力。如何打造一个健康、阳光、负责任的赛马运动形象，是赢得民心的关键。

第三道“栏”：巨大的经济投入与漫长的回报周期。建设一个符合国际标准的赛马场，投资动辄数十亿甚至上百亿。后续的运营、马匹引进与养护、赛事组织、品牌推广，更是持续“烧钱”。在明确盈利模式（尤其是核心的竞猜收入模式是否被允许、如何分配）之前，社会资本有多大意愿和耐心进行如此长线的投资？这是个很现实的商业问题。

第四道“栏”：激烈的国际与地区竞争。放眼全球，赛马旅游目的地早已强手如林。香港的赛马会是世界顶级水平，迪拜、新加坡、日本、澳大利亚等地也都拥有成熟的赛事体系和粉丝基础。海南作为后来者，凭什么吸引国际顶尖的马主、骑师和观众？它的独特卖点在哪里？是仅仅面向国内市场，还是真的有国际竞争力？这些问题都需要想清楚。

四、未来之路：或许可以换个“跑法”

面对这些挑战，海南赛马旅游岛的未来，或许不应该只盯着“赌马”或“博彩”这个单一且敏感的维度。换条思路，天地可能更宽。

首先，坚定不移地定位为“体育旅游”和“文化体验”。这是最安全、也最可持续的路径。重点可以放在：

*举办高水平的纯体育赛马赛事，比如邀请国际骑师、展示名马，打造观赏性极强的“马术盛会”。

*大力发展马术休闲产业，建设更多的公众马术公园、骑行营地，让普通游客和本地居民都能接触和喜爱马术运动。

*深挖“马文化”内涵，建设马文化博物馆、主题乐园，开发相关的影视、动漫、文创产品，讲好关于马的故事。

其次，可以借鉴但不照搬，探索中国特色模式。例如，是否可以探索与公益深度绑定的模式？将赛事或相关活动的一部分收入，明确、透明地用于海南的生态环境保护、乡村振兴或青少年体育事业？这样既能体现社会责任，也能软化公众舆论。

最后，必须承认，这是一个需要极强耐心和战略定力的长期工程。它可能不是一场期待中的“百米冲刺”，而更像是一场考验耐力的“马拉松”。对于海南而言，当下或许更重要的是，利用这段“酝酿期”，扎实做好人才培养、规则研究、公众沟通和试点项目，而不是急于求成。当法律、社会、产业条件真正成熟时，水到渠成或许才是最好的结果。

结语

回过头来看，“海南赛马旅游岛”这个概念，像极了一匹被寄予厚望的“黑马”。它承载着人们对海南经济多元化、旅游高端化的美好想象。但赛马场的终点线，从来不是轻易就能冲过的。它需要清晰的赛道规则（法律）、健康的体魄（产业）、观众的喝彩（社会认可）和骑师的技巧（运营能力）。

所以，在下一个重磅消息出来之前，我们不妨保持关注，但也多一份理性。海南赛马旅游的未来，不在于它能否成为另一个“赌城”，而在于它能否探索出一条兼具中国特色、海南风情、健康阳光的体旅融合发展新路。这条路注定不平坦，但无论如何，这种探索本身，就已经是海南在全面深化改革开放进程中的一个生动注脚了。

这条路，海南正在摸索着走。而我们，不妨边走边看。

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