元旦假期刚过，如果你问一个刚从海南回来的游客，他大概会兴奋地跟你聊起免税城里的“扫货”盛况、海棠湾跨年电音节的声浪，或是环岛公路上遇见的那一抹醉人夕阳。但在这片热闹与繁荣的背后，一场看不见的“硬仗”早已悄然打响——那就是旅游市场的综合监管。对于立志建设国际旅游消费中心的海南而言，节日不仅是消费的黄金期，更是对治理能力、市场秩序和城市形象的一次大考。这个元旦，作为全岛封关运作后的首个小长假，海南交出了一份怎样的监管答卷？让我们一起看看。
数据显示，这个元旦假期，海南全省接待游客217.16万人次，旅游总花费超过31亿元，同比均有大幅增长。火爆的数据背后，是监管压力的几何级数增加。想象一下，两百多万人同时在一个省份流动、消费，涉及的环节从机票酒店、餐饮购物，到景区娱乐、交通出行，任何一个环节“掉链子”，都可能引发投诉，甚至演变成负面舆情。
监管部门的挑战是立体且复杂的。一方面，要保障市场供给充足、价格稳定，确保游客“有得玩、吃得好、住得下”；另一方面，要严厉打击违法违规行为，防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，损害海南旅游的整体形象。这就像一场没有硝烟的战争，考验的是事前预警、事中响应和事后处置的全链条能力。
面对挑战，海南的监管并非“头痛医头，脚痛医脚”，而是打出了一套有章法的“组合拳”。这套拳法，可以概括为“宣导在前、巡查在中、惩处在后、科技赋能”。
首先，是“预防针”打在前头。早在假期前夕，海南省市场监督管理局就发布了《关于元旦春节期间市场价格和商业宣传行为提醒告诫书》。这份告诫书可不是一纸空文，它如同一份详细的“负面清单”，明确划出了经营行为的红线：从宾馆酒店不得擅自涨价、餐饮店要明晰标价，到免税商品促销必须真实、不得虚假宣传，条款细致入微。这种“事前提醒”的方式，相当于给所有经营者做了一次集中的普法教育，旨在将问题扼杀在萌芽状态。
其次，是“巡查网”全面铺开。节日期间，市场监管、旅游文化等部门的力量下沉到一线，聚焦景区、餐饮、住宿、免税店、交通枢纽等重点场所。检查什么？至少包括以下几个方面：
| 监管领域 | 重点检查内容 | 监管目的 |
|---|---|---|
| :--- | :--- | :--- |
| 价格行为 | 明码标价、是否存在价格欺诈（如先提价后打折）、是否履行价格承诺 | 防止“天价海鲜”、“客房刺客”，保障消费透明 |
| 食品安全 | 餐饮后厨卫生、食材来源、年夜饭及团餐制作流程 | 守住“舌尖上的安全”，杜绝食品安全事件 |
| 商品质量 | 免税商品、旅游纪念品、农副产品的真伪与质量 | 打击假冒伪劣，维护“海南购物”信誉 |
| 市场秩序 | 是否存在“不合理低价游”、强迫购物、虚假宣传等 | 净化旅游环境，提升游客体验 |
| 广告宣传 | 特别是食品、保健食品、金融投资类广告是否合规 | 防止消费者被误导，保护弱势群体 |
再者，是“科技力”强势赋能。传统的“人海战术”巡查固然重要，但面对庞大的市场体量，智慧监管成为提质增效的关键。例如，在离岛免税监管中，海口海关依托“一物一码”全链条溯源系统，不仅能保障热销商品快速上架，还能有效防范走私和假冒风险。通过化妆品电子标签查询、超限商品线上缴税等便利化服务，在加强监管的同时也优化了游客的购物体验。这正体现了现代监管“管得住”又“通得快”的思路。
最后，是“出拳”快速有力。对于巡查中发现或投诉举报的违法违规行为，监管部门的态度是“零容忍”。省委省政府的通知中明确要求，要严厉打击假冒伪劣、消费欺诈、虚假宣传、哄抬价格等违法行为。畅通的“12345”、“12315”投诉举报渠道，确保了游客的声音能被第一时间听到，诉求能得到快速响应和处置。这种“接诉即办、快办快结”的机制，给了游客维权的底气，也形成了对不法商家的强大震慑。
如果我们把视角拉高，会发现海南的旅游监管，其深层目标远不止于维持假期一时的秩序。它关联着更宏大的战略——为海南自由贸易港全岛封关运作营造一个稳定、透明、可预期的市场环境。监管，在这里成为优化营商环境和消费环境的重要抓手。
一方面，公平严格的监管，本身就是最好的营商环境。它让守法经营的商家能够心无旁骛地创新产品、提升服务，而不是陷入“劣币驱逐良币”的恶性竞争。正如一些行业观察者所指出的，旅游市场监管需要法律规范、标准提升、行业自律和市场调节多管齐下。海南正在这条路上探索，例如通过特区立法权完善相关法规，通过推行标准化提升整体服务水平。
另一方面，监管也在积极引导和创造新消费场景。今年的元旦，海南文旅市场“多点开花”，演唱会、电音节、体育赛事、非遗市集等活动异彩纷呈。监管力量在保障这些大型活动安全有序进行的同时，也间接助推了“旅游+”融合业态的发展，形成了“日间观光、夜间消费”的全链条体验。这从一个侧面说明，好的监管不是发展的“刹车片”，而是“安全阀”和“助推器”。
当然，监管永远在路上。面对未来，尤其是即将到来的春节更大客流考验，海南的旅游监管或许还可以在以下几个方面做得更多：
1.从“被动响应”更多转向“主动治理”。利用大数据分析投诉热点和风险区域，实现精准布防和预警。
2.强化信用监管，让“一处失信、处处受限”。建立和完善旅游市场信用体系，对严重失信的经营者进行联合惩戒，对信用良好的给予更多便利。
3.提升监管的“用户体验”。让投诉举报、政策查询、服务寻找更加智能化、便捷化，让游客在需要帮助时能“一键直达”。
4.加强跨境和跨区域监管协作。随着自贸港建设和出入境客流增加，与国际规则接轨、与主要客源地建立监管协同机制将愈发重要。
总而言之，海南元旦旅游的监管实践告诉我们，守护一个热门旅游目的地的“诗和远方”，离不开看似枯燥却至关重要的“规则与秩序”。它是一场需要行政力量、科技手段、行业自律和社会监督共同参与的“持久战”。当严格的监管与用心的服务结合，当规则的刚性与人情的温度并存，海南才能真正向世界讲好那个兼具“自贸港开放活力”与“海南生活温度”的现代海岛故事。而这，或许才是监管最根本的出发点和最终极的追求。
1月4日 
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