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阳光下的阴影：海南旅游收费乱象的成因、治理与未来

来源：海南商业网时间：2026/1/13 22:19:49 共 2114 浏览

海南，这片被誉为“东方夏威夷”的热土，以其碧海蓝天、椰风海韵吸引着无数游客。然而，当人们满怀期待地踏上这片土地，有时却会遭遇不那么“阳光”的体验——从海鲜店的天价账单，到景点对特殊人群的冷漠收费，再到“不合理低价游”背后的重重陷阱，种种收费乱象如同阳光下的阴影，侵蚀着游客的信任，也拷问着旅游市场的健康与未来。这不禁让人思考，乱象为何屡禁不止？我们又该如何守护好海南这块来之不易的旅游金字招牌？

一、乱象面面观：那些“刺眼”的收费案例

说起海南的旅游收费问题，很多游客可能都有一肚子苦水。咱们不妨先看看几个近期的典型案例，它们就像一面镜子，照出了市场秩序中亟待修补的裂缝。

首先是“天价海鲜”这个老生常谈却屡有新篇的话题。就在今年元旦，一位安徽游客陈女士的遭遇引发了广泛关注：她被非法运营车辆带到一家名为“渔多多饭店”的海鲜店，四道海鲜加两个椰子，竟然要价1930元，其中海鲜费用高达1868元。点菜时服务员那句“整个三亚都是这个价格”，更是充满了傲慢与敷衍。事后调查发现，涉事车辆属于非法营运，而海鲜店则涉嫌商业贿赂等违法行为。这类事件并非孤例，它暴露出一条从非法揽客到高价宰客的灰色产业链，司机、店铺相互勾结，将不明就里的游客当作“待宰的肥羊”。

其次是景区门票及服务收费中的“合规却不合情”。有网友分享其朋友在三亚海棠湾亚特兰蒂斯水族馆的经历：该场馆对一名一级残疾游客仅减免40元，其陪护人员则需全价购票，两人入场仍需花费350多元，这明显违背了国家对残疾人游览景区的优待规定。更令人愕然的是，向当地12345投诉后，得到的回复竟是“民营企业，管不了”。最终，投诉至国家旅游局平台，问题才得以解决。此事不仅反映了部分企业对法规的漠视，也暴露出地方监管在某些环节的乏力与推诿。

再者是旅行社市场的“低价诱饵”与合同乱象。海南省旅文厅公布的2025年第一批典型案例，清晰地勾勒出另一类乱象图谱。例如，有旅行社以每人280元的极低价格组织“海南4天3晚”团队游，远低于907元/人的实际接待成本，涉嫌“不合理低价游”，其最终目的往往是通过安排购物、增加自费项目来“填坑”。此外，擅自改变行程、未经同意增加有偿服务、合同约定事项不全、进行虚假宣传（如混淆“五钻”与“五星”酒店概念）等行为也层出不穷。这些乱象严重损害了游客体验，破坏了市场公平。

为了方便大家更直观地了解这些典型乱象的表现形式和涉及主体，我整理了下面这个表格：

乱象类型	典型表现/案例	涉及主体	主要问题与危害
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天价餐饮宰客	四道海鲜+两个椰子收费1930元；司机与海鲜店勾结诱导消费。	非法营运司机、不良餐饮商家	价格欺诈，商业贿赂，侵害消费者知情权与公平交易权。
景区收费违规	亚特兰蒂斯水族馆未按规定对残疾人及陪护免票。	部分景区经营方	漠视国家优待政策，缺乏社会责任感，损害特殊群体权益。
不合理低价游	280元/人组织4天3晚游（成本907元/人）；通过购物、自费项目“填坑”。	部分旅行社、导游、购物点	虚假宣传，诱导消费，行程缩水，引发强制购物纠纷。
合同与操作违规	未签合同、擅自变更行程、未经同意增加服务、虚假宣传（如“五钻”充“五星”）。	部分旅行社、线上平台	违反旅游法规，侵犯游客合同权益，导致服务承诺缩水。
地方监管响应不力	游客投诉景区违规收费，地方12345以“民营企业管不了”推诿。	个别地方监管部门	行政不作为，削弱法律权威，降低游客投诉解决效率与信心。

二、乱象何以滋生？深挖背后的“土壤”

冰冻三尺非一日之寒。海南旅游收费乱象的滋生，是多种因素共同作用的结果。咱们得挖一挖这背后的“土壤”。

其一，是畸形的利益驱动与行业生态。在旅游市场，部分经营者抱有“一锤子买卖”的侥幸心理。旺季客流量大，一些商家不是想着如何靠优质服务赢得回头客，而是盘算着如何从每位游客身上榨取最大利润。非法营运司机与餐馆之间的“回扣”模式，旅行社“低价团”背后的购物返佣链条，都是这种畸形利益的体现。当短期暴利凌驾于长期口碑之上，乱象便有了最原始的驱动力。

其二，是监管的“缝隙”与执行的“温差”。必须承认，海南省级层面对于整治旅游乱象的决心和力度是不断加大的。近年来，从印发《海南省旅游市场专项整治行动方案》，到开展“不合理低价游”专项整治，再到公布典型案例形成震慑，顶层设计不可谓不严密。然而，政策在基层落地时，有时会出现“温差”。就像前面提到的残疾人门票投诉案例，国家规定明确，但到了具体景区和地方受理环节，却出现了“管不了”的托词。这反映出个别地区或部门可能存在监管惰性、地方保护主义，或是对新业态、新违规手段的监管能力未能同步跟上。市场监管、交通、文旅等多部门联合执法若衔接不畅，也会给不法分子留下可乘之机。

其三，是信息不对称与游客的维权困境。游客，尤其是初次到访的游客，对本地餐饮、购物、项目的合理价格区间往往缺乏了解，很容易成为信息弱势一方。尽管有明码标价的要求，但“时价”、“套餐”等模糊表述仍可能暗藏玄机。当权益受损时，虽然投诉渠道（如12345、12315）是畅通的，但投诉处理的过程可能漫长，且结果存在不确定性。部分游客因行程紧张、怕麻烦而选择息事宁人，这在客观上降低了一些商家的违法成本。

其四，是市场热度下的“成长烦恼”。海南旅游市场持续火爆，特别是节假日期间。携程报告曾显示，某年春节海南订单量同比增长惊人，三亚更是稳居热门目的地前列。市场的急剧扩张，有时会超出基础设施、服务人员和监管力量的瞬时承载能力。新商家大量涌入，从业人员素质参差不齐，在缺乏有效培训和约束的情况下，容易引发服务质量下滑和违规经营问题。

三、破局之道：如何让阳光更透彻？

面对乱象，抱怨无用，关键是要找到解决之道。可喜的是，我们看到海南从政府到企业，正在多管齐下，努力驱散这些阴影。那么，接下来的路该怎么走，才能让海南的阳光旅游更加名副其实呢？我觉得，可以从这么几个方面再加把劲。

首要的，也是根本的，是监管必须长出“牙齿”，并且要“咬合有力、精准到位”。 这不仅仅是频繁开展专项行动，更要建立常态化、网格化、智能化的监管体系。例如，三亚市监局海棠分局对后海片区开展的检查，聚焦明码标价、电子秤合规、食品溯源等，就是精准发力的体现。未来应扩大此类高频次、针对性检查的覆盖面，特别是对海鲜广场、旅游购物点、旅行社门市等“重灾区”。同时，要打通部门壁垒，强化联合执法。对于“黑车”揽客至餐馆宰客这类涉及多环节的违法链条，交通、市监、公安等部门的信息共享和联动查处机制必须高效运转。更重要的是，要压实属地监管责任，优化考核与问责机制，对推诿塞责、处理不力的现象严肃追责，确保任何投诉都能得到及时、公正的回应。

其次，要大幅提升违法成本，让“失信者”寸步难行。 对于查实的宰客、商业贿赂、虚假宣传、组织不合理低价游等行为，处罚绝不能是“挠痒痒”。除了罚款，更应综合运用吊销证照、列入失信黑名单、行业禁入等手段。比如，对那家涉嫌商业贿赂的海鲜店，立案调查后的处罚结果应向社会公开，形成强大震慑。要真正让商家意识到，一旦失信，付出的代价将远高于违法所得。

第三，要构筑透明的信息环境，赋能每一位游客。 政府和企业应共同努力，消除信息差。可以推广官方价格指导与公示平台，发布海鲜等敏感消费品的常规价格区间、计价方式。全面严格落实“一户一码”信用信息公示，让游客扫码即可查看商户资质、信用评级、投诉记录。鼓励和推广使用第三方支付、电子点菜单系统，确保消费记录不可篡改，方便事后追溯。同时，加大维权宣传力度，明确告知游客便捷有效的投诉渠道（如全国12315平台）和维权步骤，降低维权门槛。

最后，也是面向未来的，是推动行业自律与品质升级，从“流量”转向“留量”。 监管是外力，行业的自觉才是内生动力。旅游协会应发挥更大作用，制定更严格的行业服务标准，引导企业竞争从价格战转向服务、特色和体验的竞争。旅行社应聚焦产品创新，开发更多高品质、个性化的深度游产品，摆脱对购物回佣的依赖。景区、酒店、餐饮等所有涉旅企业都应明白，旅游业本质是服务业，拼的是口碑。一次糟糕的体验，通过社交媒体传播，足以抵消十次成功的营销。只有用有温度的服务赢得人心，才能激发“一传十、十传百”的正向口碑效应，这才是海南旅游可持续发展的根本。

结语

海南的碧海蓝天、洁白沙滩是大自然最慷慨的馈赠，但这绝不应成为少数人肆意妄为、损害游客权益的资本。旅游收费乱象，是发展中的问题，但绝不能成为发展的“绊脚石”。当前，从省级专项整治到地方分局的日常检查，治理的网正在越织越密。即将到来的每一个旅游旺季，对海南而言都是机遇，也是考验。

我们期待，也相信，通过监管的“重拳”与“巧劲”并用，市场的“自律”与“他律”结合，信息的“透明”与“对称”共建，海南能够有效铲除乱象滋生的土壤。让每一位游客都能在海南放心消费、舒心游玩，真正感受到阳光的温暖而非阴影的寒意。唯有如此，海南旅游的金字招牌才能越擦越亮，真正实现从“旅游大省”到“旅游强省”的高质量发展跨越。这条路任重道远，需要持之以恒的努力，但方向已然清晰，行动正在加速。