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为何阳光沙滩下阴影难除？_从乱象丛生到规范治理的路径探索

来源：海南商业网时间：2026/1/14 9:42:24 共 2115 浏览

当人们怀揣着对碧海蓝天的向往踏上海南岛时，期待的往往是一场身心愉悦的度假。然而，近年来，“天价海鲜”、“强制消费”、“服务冷漠”等词汇却频频与这片旅游热土相关联，让“国际旅游岛”的形象蒙上了一层阴影。这些乱象并非孤立事件，而是多种因素交织作用的结果。本文将深入探讨海南旅游市场存在的突出问题、其背后的深层原因，并尝试提出一些个人观察与思考。

乱象面面观：游客体验的“隐形陷阱”

海南旅游市场的乱象表现形式多样，但核心都指向了对游客权益的侵害与体验感的破坏。

首先，价格欺诈与不规范收费是重灾区。这不仅仅体现在海鲜排档的“天价”账单上。在一些知名景区和商业场所，明码标价形同虚设，虚高标价、价格标示不全等问题普遍存在。更令人愤慨的是对特殊群体优待政策的执行不力。例如，有案例显示，某大型水族馆对国家规定的残疾人免票政策大打折扣，对一等残疾人仅减免40元，导致一名残疾人及其陪护人员仍需支付350多元，经投诉至国家层面后才得以纠正。这种对法规的漠视，直接反映了部分经营者法律意识的淡薄。

其次，“低价团”与强制购物痼疾难除。某些旅行社以极具诱惑力的“低价”甚至“零负团费”吸引游客，但在行程中通过频繁安排购物点、延长购物时间、导游施压等方式挽回利润。游客往往在“不购物就不走”或面临侮辱性言语的压力下，被迫购买价格虚高或并不需要的商品，使得最终旅游支出远超预算，旅行体验荡然无存。

再者，服务质量参差不齐与监管推诿。非法导游缺乏专业培训，可能引导游客前往非正规或存在安全隐患的地点。而当游客权益受损寻求帮助时，有时会遭遇地方投诉渠道“能推就推，能拖就拖”的困境。这暴露出基层监管在执行国家统一政策时的乏力与选择性执法问题。

根源探析：乱象为何“野火烧不尽”？

面对层出不穷的乱象，我们不禁要问：治理多年，为何问题依然反复？其根源颇为复杂。

管理体制的“碎片化”是首要障碍。旅游产业综合性强，涉及“吃、住、行、游、购、娱”多个环节，分别归属文旅、交通、市场监管、物价、公安等多个部门管理。这种“多头管理”往往导致“有利益一起上，有责任一块逃”的局面。部门之间职责交叉、权责不清，缺乏一个强有力的统筹协调机构，使得监管难以形成合力，整治行动容易流于形式，风头一过乱象复萌。

利益驱动的短期行为是内在动因。部分旅游从业者在激烈的市场竞争中，选择了“一锤子买卖”的短期盈利模式。他们认为海南作为热门目的地，客源充足，无需通过提升服务质量来赢得回头客。这种心态下，宰客、强制消费就成了快速牟利的手段。同时，地方保护主义或对重点纳税企业的“不敢管”，也在一定程度上纵容了某些企业的违规行为。

“运动式”整治而非“机制式”治理是方法短板。过往的治理常常依赖于媒体曝光后的专项整顿，这种“头痛医头、脚痛医脚”的运动式执法，带有较强的行政干预色彩和随意性，缺乏长效、稳定的制度保障。一旦整治力度减弱或结束，违规成本降低，乱象便如病毒般“变异”重现。

消费者维权成本高助长了经营者侥幸心理。游客多为异地短期消费，面临维权时存在时间、精力、证据收集和异地诉讼等多重困难。许多游客在遭遇不公后选择忍气吞声，这变相降低了经营者的违法成本，使其抱有强烈的侥幸心理。

破局之道：迈向健康可持续的旅游生态

治理海南旅游乱象，非一日之功，需系统施策、久久为功。这不仅是管理部门的责任，也需要企业自律和游客觉醒。

于政府而言，关键在“统”与“法”。

*强化顶层设计与统筹协调：有必要探索建立更高层级的旅游市场综合监管协调机制，打破部门壁垒，实现信息共享与联合执法，解决“政出多门”和“管理真空”问题。

*完善法律法规并加大执法透明度：细化旅游各环节的服务标准和处罚细则，让监管有更明确的依据。同时，学习一些地区的有效做法，如三亚市监部门在节后仍持续开展针对明码标价、计量器具、食品安全的专项检查，并公开执法过程和结果，形成持续震慑。

*畅通并优化投诉处理渠道：确保12345等地方投诉平台真正高效运转，建立严格的督办和问责机制，避免对投诉“推拖绕”。同时，宣传并保障游客向国家层面平台投诉的权利，形成监督压力。

于行业与企业而言，核心在“信”与“质”。

*建立行业自律与信用体系：推动行业协会制定并严格执行行业规范，建立商户信用档案和“红黑榜”制度，并将信用评价与市场准入、金融信贷等挂钩，让守信者受益，失信者寸步难行。

*转变经营理念：引导企业从“流量思维”转向“留量思维”，认识到提升服务质量、打造口碑才是长久生存之道。明码标价、诚信经营应成为底线而非上限。

于游客而言，重点在“智”与“勇”。

*做好行前功课：选择信誉好的正规旅行社和平台，对明显低于市场价的旅游产品保持警惕，提前了解目的地消费水平和常见陷阱。

*勇于并善于维权：消费时注意留存合同、票据、录音录像等证据。遇到纠纷，首先与经营者沟通，无效则立即向当地市场监管、旅游部门或拨打12345投诉，必要时可向国家相关投诉平台反映。每一个成功的维权案例，都是对市场秩序的积极净化。

海南的旅游资源得天独厚，建设国际旅游岛的愿景也宏伟动人。但再美的风景，若承载了太多消费的陷阱与糟糕的体验，终将褪色。治理旅游乱象，实质上是一场对地方治理能力、商业文明程度和社会诚信体系的综合考验。唯有政府监管、行业自律与游客监督三方协同发力，构建起一个透明、公平、可问责的旅游消费环境，才能真正擦亮海南的“金字招牌”，让每一位游客的碧海蓝天之梦，不被阴影所困扰。数据显示，持续的专项监管能在短期内有效规范市场，例如针对计量与价格的检查能从源头杜绝部分乱象，但这需要转化为常态化、制度化的行动。归根结底，让阳光照进旅游市场的每一个角落，需要的不仅是几次暴风骤雨式的整顿，更是润物细无声的制度建设和持之以恒的生态培育。