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海南国际旅游岛废止：一场未竟的梦想与未来的重构

来源：海南商业网时间：2026/1/9 19:12:13 共 2115 浏览

一个战略的戛然而止

最近，一则消息在关注海南发展的人们中间激起了不小的涟漪——海南国际旅游岛，这个曾经承载了无数期望与想象的国家级战略，似乎走到了一个官方意义上的终点。说实话，第一次听到“废止”这个词时，我心里咯噔了一下。不是惊讶，更多的是一种复杂的恍然。它让我想起十几年前，当“国际旅游岛”这个概念刚被提出来时，那股席卷全岛的兴奋劲儿。阳光、沙滩、免税购物、高端度假……蓝图绘就得那么美，仿佛海南下一秒就要成为东方的夏威夷。可如今回头看看，这条路走得，确实有些崎岖，甚至充满了意想不到的转折。

一、梦想的启航：为何是“国际旅游岛”？

要理解今天的“废止”，我们或许得先回到故事的起点。为什么当初会选择这条路？

时间拨回2010年前后。那时的海南，虽然拥有着中国独一无二的热带海岛资源，被誉为“天然大氧吧”和“健康岛”，但经济发展路径却一直在摸索。农业有特色，但体量有限；工业受制于生态保护，必须“适度发展”。那么，未来的支柱产业在哪里？答案似乎指向了旅游业。数据显示，即便在2009年全球金融危机等不利因素影响下，海南旅游业仍保持了增长，旅游总收入超过210亿元，产业支柱地位已现雏形。更重要的是，这一构想获得了高层的肯定与支持，被视为海南转变经济发展方式、深化改革开放的“突破口”。

所以你看，“国际旅游岛”战略的提出，绝非空穴来风，它是基于资源禀赋、现实困境与发展渴望的一次精准定位。目标很明确：借鉴国际成功经验，推动旅游要素国际化，最终把海南建设成世界一流的海岛型度假目的地。这不仅仅是一个经济规划，更是一个关于海南身份与未来的宏大叙事。

二、现实的挑战：梦想为何搁浅？

然而，理想很丰满，现实却往往骨感。战略启动后，一系列深层次的矛盾逐渐浮出水面，这或许正是导致其最终难以为继的核心原因。

首先，是“硬件”与“软件”的失衡。政府投入不小，但“基础设施建设滞后”和“旅游服务水平不高”成了两块明显的短板。举个例子，旺季时交通拥堵、一些景区管理粗放、国际化服务人才短缺……这些问题不断消耗着游客的体验与口碑。建设一个“国际级”的目的地，不仅仅需要漂亮的酒店和免税店，更需要一套高效、便捷、人性化的支撑体系。这套体系的建设，显然比预想的要慢，也要难。

其次，也是最关键的一点，是发展与保护的剧烈冲突。这是我最想停下来思考的部分。旅游业快速扩张的直接代价，往往是生态环境的承压。报道中提到，“随着旅游业的快速发展，海南岛的生态环境受到了严重破坏”。过度开发、污水排放、珊瑚礁退化、海岸线侵蚀……这些词开始频繁地与海南的新闻联系在一起。当蓝天碧海、清新空气这些最核心的资产受到威胁时，整个战略的根基也就动摇了。政府意识到，没有可持续的生态，就没有可持续的旅游，更没有可持续的发展。这几乎是一个无法回避的悖论：我们发展旅游是为了更好地利用资源，但无序的利用却在毁灭资源本身。

再者，外部环境的剧变带来了巨大冲击。尤其是全球新冠疫情的爆发，给了高度依赖人员流动的旅游业一记重击。这暴露了单一依赖旅游业的经济发展模式在极端情况下的脆弱性。国内外形势的变化，迫使所有依赖旅游的地区都必须重新思考风险与韧性。

我们可以用下面这个简单的表格，来直观对比一下战略的“初心”与遭遇的“现实”：

维度	战略初心与愿景	遭遇的现实挑战
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经济发展	以旅游业为龙头，带动现代服务业成为支柱产业，实现经济转型升级。	发展进度缓慢，产业结构单一化风险凸显，抗外部冲击能力弱。
基础设施与服务	建设国际化旅游设施，提升管理服务水平，实现旅游要素国际化。	基础设施建设滞后，旅游服务质量与国际标准存在差距，制约体验升级。
生态环境	依托“生态环境优美”的核心资源，建设“四季花园”。	旅游开发与游客激增导致生态破坏压力增大，环境保护与发展的矛盾尖锐。
外部环境	在全球旅游业增长背景下，抢占国际度假市场高地。	全球旅游业面临结构性挑战，疫情等黑天鹅事件导致市场中断与重构。

三、 “废止”不等于终结：一次必要的战略重置

那么，当我们今天谈论“废止”时，究竟意味着什么？是承认失败吗？我认为，与其说是失败，不如说是一次基于现实的、清醒的“战略重置”。

暂停或取消一个庞大的计划，需要巨大的勇气和实事求是的态度。这恰恰说明，发展观在进步。从单纯追求经济增长速度，到必须统筹考虑生态容量、民生福祉和长期韧性。“废止”旧蓝图，不是为了躺平，而是为了卸下不切实际的包袱，以更科学、更可持续的方式，重新回答“海南向何处去”这个根本问题。

海南的优势从未改变——那片海、那片阳光、那片绿，依然是稀缺的宝贵财富。未来的路径，可能需要从“国际旅游岛”这个相对单一和宏大的概念，转向更精细化、更融合化的“热带海岛高质量发展示范区”之类的定位。比如：

*“旅游+”的深度融合：不是就旅游搞旅游，而是让旅游与健康医疗、文化创意、高新技术、热带特色农业等深度结合，形成复合产业生态。

*生态优先的精密管控：建立更严格的生态环境承载力评估机制，划定不可逾越的生态红线，发展真正的生态旅游、低碳旅游。

*普惠共享的发展模式：让旅游业的发展更好地惠及本地社区和居民，提升本地人的获得感，而不仅仅是建造一座座“游客的孤岛”。

结语：在潮水退去后，寻找新的航向

写到这里，我忽然觉得，“海南国际旅游岛”这个概念的起伏，很像我们很多人生中的宏大计划。开始时热情澎湃，过程中遭遇意想不到的困难，最后可能不得不调整方向。但这并不意味着努力白费了。那些年建设的基础设施、积累的管理经验、收获的教训，都是宝贵的财富。

潮水退去，我们才能更清楚地看见礁石与航道。对于海南而言，“国际旅游岛”战略的阶段性调整，是一次宝贵的反思与校准。它提醒我们，任何发展都不能以牺牲未来为代价，任何梦想都需要脚踏实地的支撑。海南的未来，或许不再需要一个大而化之的“国际标签”，而是需要一条独具特色、绿色坚韧、并能与国家和世界新格局共振的发展道路。

这条路怎么走？答案，可能就藏在海南独有的海风、雨林与人们的智慧之中。让我们拭目以待。